I GSK 423/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Piszczek po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy A od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 grudnia 2025 r. sygn. akt III SA/Gl 1020/25 w sprawie ze skargi Gminy A na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa Śląskiego z dnia 16 października 2025 r. nr RT-RPR.432.99.2025.AK, RT-RPR.KW-00379/25 w przedmiocie negatywnej oceny projektu postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić Gminie A ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100 (sto) złotych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z 19 grudnia 2025 r., sygn. akt III SA/Gl 1020/25, oddalił skargę Gminy A (dalej zwanej: skarżącą albo skarżącą kasacyjnie) na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa Śląskiego (dalej zwanego: organem) z 16 października 2025 r. w przedmiocie negatywnej oceny projektu. Kontrolowany akt organu dotyczył wniosku o dofinansowanie projektu w ramach naboru nr FESL.02.12-IZ.01-160/24 (Gospodarka odpadami komunalnymi). Zaskarżone rozstrzygnięcie zostało wydane na podstawie przepisów ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz. U. z 2022 r. poz. 1079 ze zm.; dalej powoływanej jako: ustawa wdrożeniowa), w szczególności na podstawie jej art. 69 ust. 1 odnoszącego się do informacji przekazywanej przez organ o wyniku rozpatrzenia wniesionego protestu. Konsekwentnie, wskazanym powyżej wyrokiem WSA w Gliwicach oddalono skargę, powołując za podstawę prawną art. 73 ust. 8 pkt 2 ustawy wdrożeniowej. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącej 4 lutego 2026 r., co wynika z dokumentu zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki (k. 140 akt sądowych) i oświadczenia pełnomocnika skarżącej (k. 143 verte akt sądowych). W dniu 26 lutego 2026 r. (data stempla pocztowego) skarżąca wniosła skargę kasacyjną od wymienionego powyżej wyroku, którą przesłała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna jako wniesiona z uchybieniem terminu podlega odrzuceniu. Wyjaśnienia na wstępie wymaga, że ustawa wdrożeniowa reguluje postępowanie sądowoadministracyjne pod wieloma względami odmiennie od trybu określonego w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2026 r. poz. 143; dalej powoływanej jako: p.p.s.a.). W zakresie mającym znaczenie dla niniejszego postępowania, w sposób odmienny reguluje ona wnoszenie skarg kasacyjnych od wyroków wojewódzkich sądów administracyjnych. Wbrew stanowisku pełnomocnika skarżącej kasacyjnie wyrażonym na stronie 2 skargi kasacyjnej, zastosowanie w sprawie znajduje art. 74 ust. 1 ustawy wdrożeniowej, nie zaś art. 177 § 1 p.p.s.a. Nie zgadzając się z wyrokiem wojewódzkiego sądu administracyjnego w sprawie, której przedmiotem jest ocena projektu dokonana na podstawie ustawy wdrożeniowej, skargę kasacyjną należy wnieść bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie czternastu dni od doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego, co stosownie do art. 74 ust. 1 pkt 1 ustawy wdrożeniowej, może uczynić wnioskodawca – a zatem w niniejszej sprawie skarżąca. Ustawa wdrożeniowa skraca zatem termin na wniesienie skargi kasacyjnej z trzydziestu do czternastu dni, co podobnie jak wymóg wniesienia skargi kasacyjnej bezpośrednio do NSA, służyć ma przyspieszeniu postępowania. W rozpoznawanej sprawie odpis zaskarżonego wyroku Sądu pierwszej instancji wraz z uzasadnieniem został doręczony profesjonalnemu pełnomocnikowi skarżącej 4 lutego 2026 r. Oznacza to, że czternastodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego upłynął 18 lutego 2026 r. Jak wynika z akt sądowych, skarga kasacyjna została nadana 26 lutego 2026 r. w Urzędzie Pocztowym Kłomnicach, na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, a następnie przekazana do Naczelnego Sądu Administracyjnego 11 marca 2026 r. (k. 150 akt sądowych). Uwzględniając wyżej wymienione okoliczności, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 180 p.p.s.a. w związku z art. 73 ust. 6 pkt 1 ustawy wdrożeniowej, orzekł jak w punkcie 1. sentencji. O zwrocie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej postanowiono na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 76 ustawy wdrożeniowej, o czym orzeczono jak w punkcie 2. sentencji.