I OZ 378/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 kwietnia 2010 r., sygn. akt IV SA/Wa 1558/09 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi J. J. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] sierpnia 2009 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 30 listopada 2009 r. oddalił skargę J. J. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] sierpnia 2009 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. W dniu 1 grudnia 2009 r. ustanowiony w sprawie pełnomocnik skarżącego wystąpił z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia powołanego wyroku i doręczenie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem. W dniu 3 grudnia 2009 r. wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku i doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem złożył osobiście skarżący. W odpowiedzi, pismem z dnia 8 grudnia 2009 r., Sąd poinformował go, że tożsame żądanie złożył już pełnomocnik, a doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem nastąpi na adres kancelarii pełnomocnika. Odpis wyroku z dnia 30 listopada 2009 r. wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 20 stycznia 2010 r. W dniu 3 marca 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła, sporządzona przez pełnomocnika skarżącego, skarga kasacyjna od wyroku z dnia 30 listopada 2009 r. Postanowieniem z dnia 8 kwietnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną. Jak wskazał Sąd odpis wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 listopada 2009 r. z uzasadnieniem doręczono, działającemu przez pełnomocnika, skarżącemu w dniu 20 stycznia 2010 r. Trzydziestodniowy termin przewidziany na wniesienie skargi kasacyjnej od tego wyroku upłynął więc w dniu 19 lutego 2010 r. Zatem, do końca tego dnia J. J. mógł skutecznie zaskarżyć orzeczenie z dnia 30 listopada 2009 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Jak wynika z koperty, w której nadesłano do Sądu przedmiotową skargę kasacyjną została ona nadesłana listem zwykłym, a oddano ją w urzędzie pocztowym w Pruszkowie w marcu 2010 r. W tej sytuacji, chociaż data dzienna nadania listu na stemplu urzędu pocztowego odciśniętym na kopercie jest nieczytelna należy uznać, że wniesienie skargi kasacyjnej do Sądu nastąpiło z uchybieniem terminu przewidzianego na dokonanie tej czynności procesowej przez art. 177 § 1 p.p.s.a. Można bowiem niewątpliwie stwierdzić, że oddanie listu zawierającego skargę kasacyjną w polskim urzędzie pocztowym miało miejsce po 19 lutego 2010 r. - w marcu tego roku. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie. Pełnomocnik skarżącego podniósł, że skarga kasacyjna została sporządzoną w dniu 18 lutego 2010 r. i tego też dnia została przekazana skarżącemu celem wysłania do Sądu. Wedle uzyskanej informacji przesyłka jeszcze tego samego dnia została wysłana do Sądu. Niestety zamiast wysłać przesyłkę listem poleconym skarżący wrzucił kopertę do skrzynki pocztowej. Niestety jak się okazuje przesyłka ze skrzynki nie została wyjęta tego dnia ani następnego. Tym niemniej data na kopercie budzi wątpliwości. W konsekwencji skarżący winien być wezwany do wskazania daty wysłania skargi kasacyjnej. Ponadto podkreślenia wymaga fakt, że do Sądu wpłynęły dwa wnioski o doręczenie wyroku a odpis wyroku otrzymał tylko pełnomocnik. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie do art. 178 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na uwadze oraz wzgląd na okoliczności niniejszej sprawy należy stwierdzić, że powyższe przepisy na podstawie których została odrzucona skarga kasacyjna J. J. zostały przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zastosowane w sposób prawidłowy. Nie ulega bowiem wątpliwości, że skarga kasacyjna została nadesłana listem zwykłym, a oddano ją w urzędzie pocztowym w Pruszkowie w marcu 2010 r. Powyższe potwierdza pieczęć urzędu pocztowego znajdująca się na przesyłce, w której przesłano skargę kasacyjną. Chociaż odcisk pieczęci jest nieczytelny w części dotyczącej dokładnego dnia nadania przesyłki to jednak bez wątpienia wynika z niego, że została ona nadana w marcu 2010. Skoro zatem odpis wyroku został doręczony ustanowionemu w sprawie pełnomocnikowi w dniu 20 stycznia 2010 r. to skarga kasacyjna wniesiona w marcu 2010 r. została złożona z przekroczeniem terminu przewidzianego w art. 177 § 1 p.p.s.a. i podlegała odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a. – tak jak prawidłowo orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w zaskarżonym postanowieniu z dnia 8 kwietnia 2010 r. Poza zakresem rozpoznania w sprawie niniejszej pozostają natomiast pozostałe argumenty powołane w zażaleniu, których charakter sprawia, że powinny zostać one podniesione we wniosku o przywrócenie terminu, a który to wniosek został złożony pismem z dnia 19 kwietnia 2010 r. i w którym zostały zawarte w dużej części argumenty przytoczone w zażaleniu na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Wniosek ten zostanie rozpoznany odrębnie. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.