II FZ 469/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia WSA del. Anna Dumas po rozpoznaniu w dniu 29 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Kielcach z dnia 7 maja 2010 r. sygn. akt I SA/Ke 517/09 w zakresie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi J. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 7 września 2009 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia postanawia odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 7 maja 2010 r., sygn. akt I SA/Ke 517/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę kasacyjną J. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 11 marca 2010 r. w sprawie ze skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 7 września 2009 r. w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że środek odwoławczy został sporządzony przez stronę osobiście, co skutkowało na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej: P.p.s.a.) jego odrzuceniem. Na powyższe postanowienie skarżący złożył osobiście zażalenie. W ocenie skarżącego zaskarżone postanowienie narusza prawo Unii Europejskiej i Europejskiej Konwencji Praw Człowieka. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie podlega odrzuceniu. Doręczając skarżącemu postanowienie z dnia 7 maja 2010 r. odrzucające skargę kasacyjną, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach pouczył m.in., że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, a w sprawach obowiązków podatkowych - także doradcę podatkowego. Zażalenie od postanowienia, pomimo stosownego pouczenia, skarżący sporządził samodzielnie, nie wykazując przy tym, że należy do podmiotów, o których mowa w art. 194 § 4 P.p.s.a. Stosownie do art. 194 § 4 P.p.s.a., zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, bądź też przez podmioty wskazane w art. 175 § 2 i 3 P.p.s.a. (sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa, profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem). Przez pojęcie "sporządzenie skargi kasacyjnej" należy rozumieć zarówno jej napisanie, jak i podpisanie (postanowienie NSA z dnia 22 grudnia 2004 r., sygn. OZ 859/04, niepubl.). Niesporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez jedną z osób wskazanych w przepisach ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest nieusuwalnym brakiem, powodującym odrzucenie zażalenia w oparciu o art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, działając na podstawie art. 180 w związku z art. 178 i art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a.