I OZ 242/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 16 lutego 2010 r., sygn. akt II SAB/Go 85/09 odrzucające zażalenie T. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 12 stycznia 2010 r., sygn. akt II SAB/Go 85/09 odmawiające dokonania wykładni postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 22 grudnia 2009 r., sygn. akt II SAB/Go 85/09 odrzucającego skargę T. C. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w M. w przedmiocie niewydania decyzji postanawia: oddalić zażalenie. Postanowieniem z dnia 12 stycznia 2010 r., sygn. akt II SAB/Go 85/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odmówił dokonania wykładni postanowienia z dnia 22 grudnia 2009 r. odrzucającego skargę T. C. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w M. w przedmiocie niewydania decyzji. Odpis postanowienia zawierał pouczenie o możliwości złożenia zażalenia, w terminie 7 dni, za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim. Pismem z dnia (...) stycznia 2010 r., nadanym w dniu 21 stycznia 2010 r. (data stempla pocztowego) T. C. wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 12 stycznia 2010 r., adresując je bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 16 lutego 2010 r., sygn. akt II SAB/Go 85/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odrzucił zażalenie wskazując, że zostało złożone po terminie. Sąd wskazał, że w niniejszej sprawie siedmiodniowy termin do skutecznego zaskarżenia postanowienia z dnia 12 stycznia 2010 r., upływał w dniu 25 stycznia 2010 r. Natomiast T. C. przedmiotowe zażalenie nadał w urzędzie pocztowym w dniu 21 stycznia 2010 r., jednakże adresując je bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, zamiast, jak wskazano w pouczeniu do zaskarżonego postanowienia, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim. Na to postanowienie T. C. złożył zażalenie, w którym wskazał, że według przepisów Kodeksu postępowania cywilnego terminem złożenia pisma jest termin złożenia go w placówce pocztowej i tak też – jego zdaniem – należy liczyć terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Ponadto skarżący podniósł kwestie związane z postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 22 grudnia 2009 r., wskazując, że się z nim nie zgadza. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zgodnie z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zażalenie na postanowienie sądu pierwszej instancji wnosi się za pośrednictwem tego sądu w terminie siedmiu dni, od doręczenia stronie odpisu postanowienia. Brzmienie tego przepisu oznacza, że termin do wniesienia zażalenia jest terminem ustawowym, a jego uchybienie powoduje odrzucenie zażalenia przez sąd. W niniejszej sprawie z jej akt wynika, iż Sąd pierwszej instancji należycie pouczył skarżącego o sposobie i terminie wniesienia zażalenia. Ten natomiast zażalenie złożył bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. T. C. otrzymał odpis postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 12 stycznia 2010 r. w dniu 18 stycznia 2010 r., zatem, jak słusznie wskazał Sąd pierwszej instancji, siedmiodniowy termin do złożenia zażalenia upłynął w dniu 25 stycznia 2010 r. Natomiast zażalenie takie zostało wniesione co prawda w dniu 21 stycznia 2010 r., jednakże zostało zaadresowane bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W takiej sytuacji termin jest zachowany jedynie w przypadku, gdy tenże Sąd prześle zażalenie do właściwego sądu wojewódzkiego przed upływem terminu do wniesienia zażalenia. W niniejszej natomiast sprawie do biura podawczego Naczelnego Sądu Administracyjnego przedmiotowe zażalenie wpłynęło w dniu 25 stycznia 2010 r. (a więc w ostatnim – 7 dniu zakreślonym dla jego skutecznego wniesienia), zaś Sąd ten przesłał według właściwości to zażalenie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim w dniu 28 stycznia 2010 r. (data stempla pocztowego). Tym samym uznać należy, że Sąd pierwszej instancji nie naruszył przepisu art. 178 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucając zażalenie, jako wniesione po terminie. Naczelny Sąd Administracyjny pragnie w tym miejscu podkreślić, że kontroli instancyjnej w niniejszej sprawie podlegała tylko i wyłącznie prawidłowość wydania postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 16 lutego 2010 r., zatem pozostałe kwestie podniesione w zażaleniu nie mogły być przedmiotem rozpoznania w niniejszym postanowieniu. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji.