II OZ 686/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Leszczyński po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 kwietnia 2010 r., sygn. akt II SA/Kr 1088/09 o zawieszeniu postępowania sądowego w sprawie ze skargi Z. M., W. M. i I. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia [...] lutego 2009 r., Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia uchylić zaskarżone postanowienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 30 kwietnia 2010 r., sygn. akt II SA/Kr 1088/09 zawiesił postępowanie sądowe z powodu śmierci uczestnika postępowania – M.G. Na to postanowienie zażalenie złożył W.M. Stwierdził w nim, że WSA w Krakowie powinien zwrócić się do organów uprawnionych w zakresie podania oczekiwanych informacji co do imion, nazwisk oraz adresów zamieszkania następców prawnych zmarłej M.G. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 1 w związku z art. 33 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. sąd zawiesza z urzędu postępowanie w razie śmierci uczestnika postępowania. Powyższy przepis stanowi podstawę do obligatoryjnego zawieszenia postępowania przez sąd w przypadku stwierdzenia, że strona skarżąca, czy też uczestnik postępowania zmarli. Należy jednak podkreślić, że wydając takie postanowienie sąd nie może mieć wątpliwości, czy zaistniała podstawa do zawieszenia postępowania, a zatem niewystarczające jest oparcie rozstrzygnięcia jedynie na adnotacji doręczyciela przesyłki, a przed wydaniem rozstrzygnięcia sąd winien zwrócić się do właściwego urzędu stanu cywilnego o nadesłanie odpisu aktu zgonu strony. Powyższe jest niezbędne z następujących przyczyn: po pierwsze tylko dokument w postaci aktu zgonu potwierdza w sposób nie budzący wątpliwości, że strona postępowania zmarła, a adnotacja poczty jest jedynie informacją umożliwiającą podjęcie dalszych czynności; po drugie, akt zgonu daje możliwość ustalenia dokładnej daty zgonu strony, co jest niezbędne w świetle art. 123 § 2 p.p.s.a., który obliguje sąd do zawieszenia postępowania od dnia zdarzenia, które stanowi przesłankę podjęcia takiego rozstrzygnięcia; po trzecie natomiast, nie budzące wątpliwości ustalenie kiedy zmarła dana osoba pozwala na stwierdzenie, czy w ogóle była ona stroną postępowania sądowego (por. post. NSA z 9 lipca 2010 r., sygn. akt II OZ 693/10). Z akt sprawy wynika, że Sąd pierwszej instancji postanowienie o zawieszeniu postępowania wydał tylko na podstawie adnotacji pocztowej znajdującej się na korespondencji adresowanej do M. G. W tym stanie rzeczy Naczelny Sad Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.