II SA/Rz 1006/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia s SO /del./ Tomasz Smoleń po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.G.C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania postanawia odrzucić skargę. IISA/Rz 1006/09 U Z A S A D N I E N I E Postanowieniem z dnia [...]r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. po rozpoznaniu zażalenia Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w likwidacji w K. na postanowienie Wójta Gminy C. z dnia [...]. nr [...] odmawiające podjęcia postępowania, zawieszonego postanowieniem Zarządu Gminy C, z dnia [...]r. nr [...] w sprawie oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości zabudowanej, położonej w C. i P.D., na których znajduje się ujęcie wody – postanowiło w pkt. I uchylić zaskarżone postanowienie i w pkt. II podjąć postępowanie, zawieszone postanowieniem Zarządu Gminy C. z dnia [...]r. nr [...] w sprawie oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości zabudowanej, położonej w C. i P.D., na których znajduje się ujęcie wody. Skargę na to postanowienie wniósł Wójt Gminy C. domagając się jego uchylenia. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. wniosło o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do art. 50 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej skrótem P.p.s.a. uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym, jak również podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądów administracyjnych "organ, który wydał decyzję w pierwszej instancji nie jest uprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Przedmiot sprawy rozstrzyganej decyzją nie dotyczy interesu prawnego tego organu, gdyż nie działa on jako nosiciel tegoż w rozumieniu art. 50 § 1 P.p.s.a., lecz jako podmiot wykonujący przyznane mu kompetencje"- por. postanowienie NSA z dnia 2 marca 2006r., sygn. akt II GSK 387/05, Lex nr 197511. Dodatkowo Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 29 października 2009r. sygn. akt K 32/08 stwierdził, że art. 50 § 1 P.p.s.a. w zakresie w jakim pozbawia gminę prawa wniesienia skargi na decyzję organu wyższej instancji wydaną w wyniku rozpatrzenia odwołania od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez wójta /burmistrza, prezydenta miasta/ tej gminy w sytuacji gdy decyzja organu odwoławczego ma wpływ na prawa i obowiązki tej gminy lub jej organów- jest zgodny z art. 165 Konstytucji RP. Z akt sprawy wynika, że skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...]r wniósł Wójt Gminy C. będący jednocześnie organem I instancji. Sąd stwierdził, że w rozpoznawanej sprawie zachodzi brak legitymacji skargowej skutkujący odrzuceniem skargi z powodu jej niedopuszczalności. W takim stanie rzeczy skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 58 § 3 i art. 16 § 2 P.p.s.a.