II FZ 150/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia WSA (del). Bogusław Woźniak po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia S.T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 24 lutego 2010 r. sygn. akt I SA/Op 430/07 w sprawie ze skargi S. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 5 lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego za rok 2008. postanawia oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu postanowieniem z dnia 24 lutego 2010 r. wydanym w sprawie sygn. akt I SA/Op 430/09 ze skargi S. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 5 lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego za 2008 r. w pkt 1 odrzucił skargę oraz w pkt 2 zwrócił skarżącemu kwotę 100 zł tytułem uiszczonego wpisu do skargi. O zwrocie uiszczonego wpisu, w związku z odrzuceniem skargi, Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. S. T. wniósł zażalenie na powyższe zażalenie kwestionując pkt 2. Według skarżącego winien on otrzymać zwrot wszystkich kosztów: przejazdów – rozliczonych według przepisów o podróżach służbowych, sporządzenia pism – według taryf o wynagrodzeniu adwokata. Skarżący przedłożył wraz z zażaleniem rachunek kosztów w wysokości łącznej 634,90 zł, które powinny zostać mu zwrócone. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zażalenie nie jest zasadne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę S. T. orzekając jednocześnie o zwrocie wpisu, do czego obligował go art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. – dalej jako p.p.s.a.) Brak jest natomiast podstaw do orzekania w ramach postanowienia o odrzuceniu skargi o kosztach postępowania. Zgodnie z art. 209 p.p.s.a. wniosek strony o zwrot kosztów sąd rozstrzyga w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, 203 i 204. W niniejszej sprawie takiego orzeczenia nie wydano: odrzucenie skargi nie jest jej uwzględnieniem, nie doszło do umorzenia postępowania w wyniku wydania decyzji na skutek autokontroli, nie rozstrzygano o skardze kasacyjnej. Dlatego orzeczenie o zwrocie kosztów postępowania, jakiego żąda obecnie skarżący, nie ma podstaw prawnych. Trzeba przy tym nadmienić, że takie uregulowanie jest prostą konsekwencją zasady wyrażonej w przepisach art. 199 i 200 cytowanej ustawy, w myśl której każda ze stron ponosi koszty postępowania związane z jej udziałem w sprawie, z wyjątkiem sytuacji uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji, kiedy to skarżącemu przysługuje od organu zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. Z powyższego wynika, że w sentencji postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego o odrzuceniu skargi nie zamieszcza się rozstrzygnięcia o kosztach postępowania na rzecz strony skarżącej. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.