IV SAB/Gl 65/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.G. na bezczynność Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. w przedmiocie zasiłku celowego postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia [...]r., sprecyzowanym w dniu [...]r. (k. 16), H.G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. w przedmiocie rozpoznania jego wniosku o przyznanie zasiłku celowego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie jako bezzasadnej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 października 2009 roku wezwano skarżącego do wskazania, czy przed złożeniem skargi występował do organu wyższego stopnia z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie w trybie określonym w art. 37 k.p.a. Wezwanie to skarżący odebrał osobiście w dniu [...]r. (k. 20) i pomimo pouczenia o skutkach prawnych braku jego wykonania pozostawił je bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270), zwanej dalej p.p.s.a., skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia jakie służyły skarżącemu w postępowaniu przed organem administracji. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skargi na bezczynność organu, przed jej wniesieniem do Sądu strona winna wyczerpać środek prawny określony w art. 37 k.p.a., zgodnie z którym na nie załatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a. lub ustalonym w myśl art. 36 k.p.a., stronom przysługuje zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Zażalenie to służy kwestionowaniu przekroczenia maksymalnego ustawowego terminu załatwienia sprawy przez organ administracyjny. W przedmiotowej sprawie warunek ten nie został spełniony. Skarga na bezczynność została bowiem złożona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach bez uprzedniego wniesienia zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na bezczynność Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. W aktach sprawy nie ma bowiem informacji, aby takie zażalenie zostało złożone, natomiast skarżący na etapie badania dopuszczalności skargi nie ustosunkował się do zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV wzywającego do wykazania złożenia zażalenia. Niewyczerpanie przez stronę przed wniesieniem skargi sądowej środka zaskarżenia (zażalenia na bezczynność organu) w postępowaniu administracyjnym, skutkuje niedopuszczalnością skargi. Mając na uwadze powyższe na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.