II OZ 1199/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Włodzimierz Ryms po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 listopada 2009 r., sygn. akt II SA/Gd 470/09 w zakresie odrzucenia zażalenia na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia [...] kwietnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie ograniczenia uciążliwego oddziaływania na środowisko postanawia: oddalić zażalenie. Postanowieniem z dnia 19 listopada 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie skarżącego M. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 18 sierpnia 2009 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia [...] kwietnia 2009 r. w przedmiocie ograniczenia uciążliwego oddziaływania na środowisko. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że skarżący wnosząc zażalenie na zarządzenie z dnia 18 sierpnia 2009 r. nie dołączył odpisu tego zażalenia. Mimo wezwania Sądu, skarżący nie nadesłał żądanego odpisu zażalenia, co uniemożliwiło nadanie zażaleniu prawidłowego biegu. W zażaleniu na to postanowienie skarżący podniósł, że zwracał się do Sądu o wykonanie odpisu z nadesłanego przez niego zażalenia, bowiem on nie posiada odpisu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Do zażalenia należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom występującym w sprawie (art. 47 § 1 w związku z art. 194 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). O braku formalnym zażalenia z powodu niedołączenia odpisu zażalenia można mówić wówczas, gdy strona składając zażalenie nie dołączyła odpowiedniej liczby odpisów zażalenia i z tego względu zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu. Jeżeli zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia (art. 49 § 1 w związku z art. 178 oraz 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Niewykonanie wezwania w zakresie nadesłania określonej liczby odpisów zażalenia uniemożliwia nadanie zażaleniu prawidłowego biegu. Zatem jeżeli strona nie uzupełniła braków formalnych zażalenia w terminie poprzez nadesłanie odpisów zażalenia, Sąd zażalenie odrzuca (art. 178 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W rozpoznawanej sprawie zarządzeniem z dnia 2 września 2009 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenie na zarządzenie z dnia 18 sierpnia 2009 r. poprzez złożenie odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 9 września 2009 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie nadesłał żądanego odpisu. Oznacza to, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku prawidłowo odrzucił zażalenie, którego braków formalnych strona w terminie nie uzupełniła. Niezależnie od tego, odnosząc się do twierdzeń skarżącego, iż zwracał się do Sądu o wykonanie odpisów z zażalenia znajdującego się w aktach sprawy, bowiem sam nie posiada oryginału, należy wskazać, iż z akt sprawy nie wynika, aby skarżący występował z takim wnioskiem. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.