IV SA/Wa 1695/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. W. na uchwałę Rady Powiatu C. z dnia [...] maja 2009 r. w przedmiocie wyrażenia stanowiska w zakresie składowania odpadów postanawia odrzucić skargę. Skarżąca wniosła skargę do Sądu na uchwałę Rady Powiatu C. z dnia [...] maja 2009 r. w przedmiocie wyrażenia negatywnego stanowiska w zakresie ewentualnego utworzenia wysypiska odpadów we wsi R. w gminie C. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t. j.: Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1592 ze zm.), zwanej dalej "u. s. p.", każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, może, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Zaskarżyć można więc tylko taką uchwałę, która jest podjęta przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej. Zaskarżona uchwała podjęta przez Radę Gminy Powiatu w dniu [...] maja 2009 r. nie spełnia powyższego warunku. Wbrew temu, co podnosi organ, jest to co prawda uchwała, gdyż jest to stanowisko zajęte przez organ kolegialny, lecz nie można uznać, aby w wyniku jej podjęcia powstały wobec jakiegokolwiek podmiotu jakiekolwiek uprawnienia bądź obowiązki o charakterze administarcyjnoprawnym. Uchwała ta jest jedynie wyrazem poglądów prezentowanych przez większość radnych powiatu co do kierunku rozwoju powiatu w kwestii lokalizowania wysypisk odpadów. Zaznaczyć jednocześnie należy, że rada powiatu nie ma kompetencji w zakresie kształtowania polityki przestrzennej powiatu. Zadanie kształtowania tej polityki w zakresie gminnym wykonuje rada gminy uchwalając miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. W związku z powyższym Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) w związku z art. 87 ust. 1 u. s. p.