II OZ 1300/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 września 2010 r., sygn. akt IV SA/Wr 450/09 odmawiające zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie ze skargi P. W. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] listopada 2008 r., Nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: oddalić zażalenie. Postanowieniem z dnia 14 września 2010 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił wniosek P. W. o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego. W uzasadnieniu orzeczenia podano, że działania podejmowane przez skarżącego zmierzające do zawarcia umowy najmu z Towarzystwem Budownictwa Społecznego nie stanowią przesłanki do zawieszenia postępowania w niniejszej sprawie. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący, zarzucając naruszenie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), poprzez nieuwzględnienie złożonego wniosku o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego w sytuacji gdy skarżący podjął starania w celu nawiązania stosunku najmu lokalu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 125 § 1 pkt 1 ppsa Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Wskazane w tym przepisie podstawy zawieszenia postępowania określane są jako prejudycjalne. Przyjęte rozumienie kwestii prejudycjalnej zakłada istnienie ścisłego związku pomiędzy sprawą rozpoznawaną w postępowaniu przed sądem administracyjnym, a kwestią będącą przedmiotem postępowania prejudycjalnego. Z tym, że kwestią wstępną dla sądu jest wyłącznie takie zagadnienie, którego rozstrzygnięcie jest niezbędne dla sformułowania wypowiedzi, czy zaskarżony akt jest zgodny z prawem. Dlatego celowość zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ppsa powinna być analizowana z punktu widzenia wystąpienia w przyszłości przesłanek do wznowienia postępowania administracyjnego, zakończonego zaskarżoną decyzją lub innym aktem, jak i przesłanek do wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego. W przedmiotowej sprawie, złożenie przez skarżącego wniosku o nawiązanie stosunku najmu lokalu z Towarzystwem Budownictwa Społecznego nie stanowi zagadnienia prejudycjalnego dla sądowej kontroli, której przedmiotem jest zgodność z prawem zaskarżonej decyzji Wojewody Dolnośląskiego. Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 ppsa.