VII SA/Wa 2167/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Kuśmirek, , Sędzia WSA Ewa Machlejd (spr.), Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, Protokolant Agnieszka Ciszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lutego 2010 r. sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2009 r. znak [...] w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji skargę oddala Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2009r. [...] Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy po rozpatrzeniu zażalenia inwestora postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] marca 2009r., nr [...], znak [...]; wstrzymujące wykonanie ostatecznej decyzji Starosty [...] z dnia [...] września 2008r., nr [...]. W dniu [...] lutego 2009r. Wojewoda [...] wszczął postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [...] z dnia [...] września 2008r. Nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej na rzecz P. Sp. z o.o. pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej P. Sp. z o.o. na terenie dz. Nr [...] w miejscowości [...]. Dokonana przez organ nadzorczy analiza akt sprawy potwierdziła prawdopodobieństwo wydania decyzji Starosty [...] z dnia [...] września 2008r., nr [...] znak: [...]; z rażącym naruszeniem obowiązujących w dniu [...] września 2008r., przepisów art. 35 ust. 1 pkt 1 oraz art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r., Prawo budowlane (Dz. U. z 2006r., nr 156, poz. 1118 z późn. zm.) w związku z art. 46 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008r., poz. 150 z późn. zm. Wg stanu na dzień wydania pozwolenia na budowę) oraz § 2 ust. 1 pkt 7 lit. a rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. z 2004r., nr 257, poz. 2573) z uwagi na nie uzyskanie przez inwestora decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia. Wobec zaistnienia prawdopodobieństwa istnienia wad powodujących nieważność decyzji z dnia [...] września 2008r. wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie art. 159 § 1 kodeksu postępowanie administracyujnego w ocenie organu odwoławczego było zasadne. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego inwestor wnosił o uchylenie postanowienia Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2009r. i poprzedzającego go postanowienia Wojewody [...] z dnia [...] marca 2009r. W odpowiedzi na skargę organ wnosił o jej oddalenie podnosząc, jak w zaskarżonym postanowieniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie jest zasadna. Stosownie do art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne kontrolują działalność administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, badając prawidłowość zastosowania przepisów obowiązującego prawa oraz trafność ich wykładni. Uwzględnienie skargi następuje w przypadku stwierdzenia naruszenia prawa materialnego lub istotnych wad w przeprowadzonym postępowaniu, na podstawie art. 145 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). W rozpatrywanej sprawie tego rodzaju wady i uchybienia nie wystąpiły. Organ wydając zaskarżone postanowienie nie naruszył przepisu art. 159 § 1 kpa, będącego podstawą prawną wstrzymania decyzji o pozwoleniu na budowę. Wstrzymując decyzję czy inny akt administracyjny na tej podstawie organ nie musi mieć pewności co do istnienia kwalifikowanego naruszenia prawa uzasadniającego stwierdzenie jego nieważności, wystarczy, że poweźmie uzasadnione przypuszczenie istnienia wad powodujących nieważność aktu. W uzasadnieniu postanowienia Wojewoda [...] podał konkretne okoliczności faktyczne i prawne, które należy uznać za wystarczające do zastosowania wstrzymania wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę wydanej przez Starostę [...] w dniu [...] września 2008r. nr [...] znak: [...]; zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej P. Sp. z o.o. pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej P. Sp. z o.o. na terenie działki nr ew. [...] w miejscowości [...]. Organ wykazał prawdopodobieństwo stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej wobec nieuzyskania przez inwestora decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia. Mając powyższe na względzie Sąd działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł , jak w sentencji wyroku.