II SA/Ke 732/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk - Moskal po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2010r. na posiedzeniu niejawnym skargi P. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] znak: [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił w całości decyzję własną z dnia [...] znak: [...] oraz decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] i zawiesił postępowanie organu I instancji wszczęte wnioskiem R. S. z dnia 15 lutego 1995r. "o wydanie pozwolenia na użytkowanie budynku gospodarczego wraz z piwniczką na warzywa dobudowanego do budynku mieszkalnego przy [...]" – do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w przedmiocie samowolnie wykonanej rozbudowy budynku mieszkalnego przy [...]. Skargę na decyzję z dnia 27 października 2009r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wniósł w imieniu P. S. jego pełnomocnik R. S. (ojciec). Zarządzeniem z dnia 29 grudnia 2009r., doręczonym przy pismach z dnia 30 grudnia 2009r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wezwał R. S. do uzupełnienia braków wniesionej skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 200 zł, nadesłanie 4 odpisów skargi oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe pisma zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 6 stycznia 2010r. W wyznaczonym terminie R. S. nie nadesłał żądanego pełnomocnictwa, odpisów skargi, jak również nie uiścił wpisu sądowego. R. S. złożył jedynie pismo, w którym poinformował Sąd, iż nie podtrzymuje wniesionej w niniejszej sprawie skargi. W związku z powyższym zarządzeniem z dnia 19 stycznia 2010r., doręczonym przy piśmie z dnia 19 stycznia 2010r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wezwał skarżącego P. S. do uzupełnienia braków złożonej w jego imieniu skargi poprzez jej podpisanie oraz uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 200 zł – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z adnotacji poczty na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przedmiotowego pisma, w dniu 25 stycznia 2010r. mieszkanie pod adresem skarżącego wskazanym w treści skargi było zamknięte – wobec czego doręczyciel nie mógł doręczyć P. S. wezwania. Przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, o czym umieszczono zawiadomienie na drzwiach mieszkania. Pomimo dwukrotnego awizowania przesyłki – w dniu 25 stycznia 2010r. i 2 lutego 2010r. skarżący nie podjął w/w pisma. W wyznaczonym terminie P. S. nie podpisał skargi, ani nie uiścił żądanego wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Natomiast niepodpisanie skargi stanowi przesłankę do jej odrzucenia, o jakiej mowa w art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. Wśród wymogów formalnych, jakie ustanawia dla pism stron art. 46 § 1 ustawy p.p.s.a., znajduje się bowiem umieszczenie podpisu osoby, która to pismo wnosi (pkt 4). Tym samym wskazane powyżej braki uniemożliwiają nadanie niniejszej sprawie biegu. Odnosząc się do kwestii terminu, w jakim P. S. winien był uzupełnić braki złożonej skargi wskazać należy, iż zgodnie z dyspozycją art. 73 ustawy p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 ustawy p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie stosownego zawiadomienia (§ 1); zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2); w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3); doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). W rozpatrywanej sprawie należy stwierdzić, że w wyniku dwukrotnego awizowania wezwanie do uzupełnienia braków skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 9 lutego 2010r., a zatem wyznaczony 7 – dniowy termin upłynął P. S. w dniu 16 lutego 2010r. Mając na uwadze nieuzupełnienie braków skargi – w wyznaczonym terminie – Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – orzekł jak w sentencji postanowienia.