II SA/Gl 89/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. H. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie niezgodności użytkowania obiektów budowlanych z ich projektowanym przeznaczeniem postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...]r. (data stempla pocztowego) A. H. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę, w której powołał się na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...]r., nr [...]. Przedmiotowa skarga w dniu [...]r. została przesłana do organu odwoławczego, celem nadania jej dalszego biegu, stosownie do regulacji zawartej w art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej w skrócie Ppsa. Po przekazaniu skargi Sądowi wezwano skarżącego do dokładanego wskazania jej przedmiotu. Pismem z dnia [...]r. A. H. wskazał, że skarży powołaną na wstępie decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. Wobec braku w aktach administracyjnych sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji Sąd wystąpił do skarżącego o podanie daty doręczenia mu zaskarżonego aktu. W odpowiedzi skarżący oświadczył, że decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. otrzymał we [...]r., lecz z uwagi na dłuższy upływ czasu od tego zdarzenia nie potrafi podać dokładanej daty. Nie posiada on również dokumentu potwierdzającego odbiór tej przesyłki, z powodu zwrotu tego dowodu do nadawcy. Pismem z dnia [...]r. organ odwoławczy poinformował Sąd, że z powodu upływu terminu do wszczęcia postępowania reklamacyjnego w sprawie zaginięcia przedmiotowego zwrotnego potwierdzenia odbioru nie jest możliwe nadesłanie duplikatu tego dokumentu ani wskazanie daty doręczenia zaskarżonego aktu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 Ppsa skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast tryb wnoszenia skarg do sądu administracyjnego reguluje art. 54 § 1 Ppsa, zgodnie z którym skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zatem wpływ skargi do bezpośrednio do sądu skutkuje koniecznością przekazania jej organu właściwemu, a za datę wniesienia skargi uważa się dzień nadania tej skargi przez sąd do organu administracyjnego. Przyjmując zatem zgodnie z oświadczeniem skarżącego, że zaskarżona decyzja została mu doręczona we [...]r., nawet w ostatnim dniu tego miesiąca, to termin do wniesienia skargi upłynął najpóźniej z dniem [...]r. Tymczasem skarga została przesłana do Sądu poprzez jej nadanie w Urzędzie Pocztowym w W. dopiero w dniu [...]r. i wpłynęła do siedziby Sądu w dniu [...]r., zatem już po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Przekazanie skargi organowi nastąpiło zaś w dniu [...]r., co w świetle powyższych rozważań oznacza, że skarga A. H. została złożona ponad dwa lata po terminie do dokonania tej czynności. W oparciu o wskazane okoliczności należało orzec orzekł o odrzuceniu skargi, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 Ppsa. Na marginesie należy zauważyć, że podniesiona przez skarżącego okoliczność stanowiąca, w jego ocenie, przeszkodę w dochowaniu 30 dniowego terminu do wniesienia skargi, w postaci "dowodu na składanie fałszywych zeznań przez [...]WINB", ustała już w dniu [...]r., skarga została nadana zaś dopiero ponad rok po tym zdarzeniu.