II SA/Sz 198/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska, Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski (spr.),, Sędzia WSA Maria Mysiak, Protokolant Aneta Kukla, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 maja 2010 r. sprawy ze skargi B. M. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego B. M. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postepowania. Zaskarżonym postanowieniem, wydanym na podstawie art. 134 w związku z art. 144 Kpa Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził uchybienie terminu do wniesienia przez B. M. zażalenia, na postanowienie Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., znak: [...], ustalające opłatę za legalizację budowy całorocznego budynku letniskowego, na działce nr [...] we wsi [...] w gminie [...], wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę, w kwocie [...] PLN. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, iż w aktach sprawy organu powiatowego znajduje się zwrotne potwierdzenie odbioru postanowienia w dniu [...] r. przez G. G. W pismach załączonych do akt sprawy, zarówno organu powiatowego, jak i organu drugiej instancji (odwołanie od decyzji INB z dnia [...]r., znak: [...]), skarżący podał, "adres kontaktowy: G. G., [...]", z dopiskiem w nawiasie B. M., na taki też adres zostało wysłane przywołane powyżej postanowienie INB z dnia [...] r. Postanowienie organu pierwszej instancji zawiera prawidłowe pouczenie, o możliwości wniesienia zażalenia w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia (art. 141 Kpa). B. M. wniósł zażalenie na ww. postanowienie Inspektora Nadzoru Budowlanego w dniu [...] r. (data stempla pocztowego), a więc po terminie. Powyższe postanowienie B. M. zaskarżył skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, wnosząc o jego uchylenie i nakazanie organowi odwoławczemu merytoryczne rozpatrzenie jego zażalenia oraz zasądzenia kosztów postępowania. Odpowiadając na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonym postanowieniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje : Zaskarżone postanowienie zapadło w wyniku stwierdzenia przez organ odwoławczy, iż zażalenie skarżącego na wskazane wyżej postanowienie Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. zostało wniesione przez skarżącego po upływie 7 dni od doręczenia powyższego postanowienia na wskazany przez skarżącego adres, co nastąpiło dnia [...]r. Termin upływał zatem dnia [...], zaś skarga została wniesiona dnia [...]r. Powyższe postanowienie pozostaje w ścisłym związku z postanowieniem z dnia [...]r., którym organ odwoławczy odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. Wyrokiem z dnia [...]r. w sprawie [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił powyższe postanowienie odmawiające przywrócenia uchybionego terminu do wniesienia zażalenia, wskazując na naruszenie przez organ art. 8 oraz art. 58 § 1 kpa. W tej sytuacji uznać należało, iż wydanie w oparciu o art. 134 Kpa zaskarżonego w niniejszej sprawie postanowienia okazało się przedwczesne. W tej sytuacji należało na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit.c ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zaskarżone postanowienie uchylić. Orzeczenie w pkt II oparto na art. 152 p.p.s.a, zaś o kosztach postępowania na podstawie art. 200 w/w ustawy.