I OZ 360/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnadministracyjnej zażalenia P. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 15 marca 2010 r., sygn. akt III SA/Gd 65/10 odmawiające wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami silnikowymi w zakresie prawa jazdy kategorii B postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 15 marca 2010 r. sygn. akt III SA/Gd 65/10 oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Starosty S. z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...], którą cofnięto P. M. uprawnienia do kierowania pojazdami silnikowymi w zakresie prawa jazdy kategorii B. W okolicznościach sprawy Sąd doszedł do przekonania, że nie zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, a są to jedyne przesłanki przemawiające za wstrzymaniem wykonania decyzji. Sąd zważył, że brak możliwości zarobkowania (w związku z cofnięciem uprawnień do kierowania pojazdami) do czasu merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy nie jest przesłanką o której mowa w przepisie art. 61 § 3 P.p.s.a. Sąd podkreśla, że sprawa cofnięcia skarżącemu uprawnień do kierowania pojazdami będzie przedmiotem merytorycznego rozpoznania i na etapie jej rozpoznania Sąd będzie mógł ustosunkować się do zarzutów zawartych w skardze. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył P. M., jak należy wnosić z całości wywodów zawartych w środku odwoławczym, zaskarżył postanowienie w całości podnosząc, że nie ma nic bardziej dotkliwszego jak utrata możliwości pracy, kiedy z dnia na dzień pozostaje bez środków do życia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera uzasadnionych podstaw. W myśl art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 , poz. 1270 ze zm.) dalej jako "P.p.s.a.", sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z konstrukcji ww. normy prawnej wynika, że to na stronie spoczywa obowiązek wykazania we wniosku przesłanek zawartych w powołanym przepisie, tj. przedstawienia konkretnych zdarzeń, które mogłyby uprawdopodobnić, że wykonanie zaskarżonej decyzji faktycznie spowoduje znaczną szkodę lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków. Istotne również jest, że instytucja ochrony tymczasowej jest instytucją wyjątkową i ma charakter fakultatywny. Dodać także należy, że sąd rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji nie dokonuje merytorycznej oceny skargi, gdyż taka ocena dokonana w ramach posiedzenia niejawnego oznaczałaby niedopuszczalną przedwczesną ocenę legalności zaskarżonej decyzji. Odnosząc ww. rozważania do rozstrzygnięcia Sądu ! instancji w zakresie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji należy podzielić pogląd tego Sądu, że skarżący nie uprawdopodobnił, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki, jak również tego, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody. Wykonanie decyzji administracyjnej polegające na wstrzymaniu uprawnień P. M. do kierowania pojazdami silnikowymi w zakresie prawa jazdy kategorii B nie stanowi zagrożenia dla jego egzystencji i funkcjonowania. Również podniesiona w zażaleniu okoliczność, że wykonanie decyzji pozbawi go uprawnień do kierowania pojazdami mechanicznymi, a w konsekwencji zostanie skreślony z ewidencji instruktorów nauki jazdy i utraci możliwość zarobkowania, nie może być kwalifikowana w kategoriach nieodwracalnych skutków w" rozumieniu art. 61 § 3 P.p.s.a. Mając powyższe na uwadze uznać należy, że zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku odmawiające wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] grudnia 2009 r. jest uzasadnione. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.