I SA/Gl 816/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Przemysław Dumana, , , po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości p o s t a n a w i a odrzucić skargę. A. M., zamieszkały w N., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. oznaczoną w sentencji niniejszego postanowienia i dotyczącą podatku od nieruchomości. Skarga została nadana w [...] urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej. W treści skargi skarżący oświadczył, że zaskarżona decyzja została mu doręczona w dniu 4 sierpnia 2009 r. Odpowiadając na skargę, organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie. Następnie wpłynęło do tutejszego Sądu pismo organu z dnia 29 października 2009 r. zawierające informację, że "podczas wysyłania przez Biuro Kolegium decyzji do stron postępowania doszło do pomyłkowego zamieniania zwrotnych potwierdzeń odbioru (zpo) korespondencji". Nadto organ podniósł, że w skardze skarżący A. M. wskazał, że odebrał decyzję Kolegium w dniu 4 sierpnia 2009 r. W dniu 30 listopada 2009 r. wpłynęło do Sądu pismo Poczty Polskiej z dnia 24 listopada 2009 r., stanowiące odpowiedź na wezwanie dotyczące wyjaśnienia, kiedy przesyłka nadana przez A. M. została przekazana polskiemu urzędowi pocztowemu. W piśmie z dnia 24 listopada 2009 r. wskazano, że "listy nadchodzące z zagranicy ekspediowane są poprzez Węzeł Ekspedycyjno – Rozdzielczy w W." oraz że przesyłka nadana przez A. M. została zarejestrowana w wyżej wymienionym węźle w dniu 7 września 2009 r. Ponadto, wezwano skarżącego do ustanowienia pełnomocnika do doręczeń w Polsce w terminie 2 miesięcy oraz poinformowano go o skutku niedopełnienia tego obowiązku. Z uwagi na bezskuteczny upływ dwumiesięcznego terminu, Przewodniczący Wydziału na postawie art. 299 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zarządził pozostawianie pism kierowanych do skarżącego w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia. Również pisma kierowane do uczestnika postępowania W. M., zamieszkałego w K., Przewodniczący Wydziału zarządził pozostawiać w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia, z uwagi na upływ terminu do ustanowienia pełnomocnika do doręczeń, wyznaczony w wezwaniu z dnia 13 listopada 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej ppsa), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 83 § 3 ppsa termin ten jest zachowany, gdy przed jego upływem pismo zostanie oddane w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym. Zwrócić w tym miejscu trzeba uwagę, że w orzecznictwie przyjęto, iż wykładnia językowa przepisu art. 83 § 3 ppsa nie pozwala na uznanie, iż równoznaczne z wniesieniem pisma do sądu jest także oddanie pisma w zagranicznym urzędzie pocztowym. W przypadku pisma (skargi) wysyłanego drogą pocztową z zagranicy zachowanie terminu do jego wniesienia należy oceniać według daty przyjęcia tej przesyłki przez polski urząd pocztowy. Zagraniczny urząd pocztowy w takiej sytuacji jest bowiem jedynie pośrednikiem, za pomocą którego nadawca oddaje pismo polskiemu urzędowi pocztowemu i tylko data oddania pisma temu ostatniemu ma znaczenie prawne, o jakim mowa w art. 83 § 3 ppsa (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lutego 2006 r., sygn. akt III SA/Wa 2457/2005, publ. LexPolonica nr 412947). W rozpatrywanej sprawie decyzja organu odwoławczego została doręczona skarżącemu – zgodnie z jego oświadczeniem – w dniu 4 sierpnia 2009 r. Termin do wniesienia skargi upłynął zatem w dniu 3 września 2009 r. Skarga na tę decyzję nadana została w [...] urzędzie pocztowym, a jej wpływ do krajowego (polskiego) urzędu pocztowego miał miejsce w dniu 7 września 2009 r. – o czym Poczta Polska poinformowała Sąd w piśmie z dnia 24 listopada 2009 r., znajdującym się w aktach sprawy. W świetle powyższych uwag dzień 7 września 2009 r. stanowi datę wniesienia skargi. W tych okolicznościach należy stwierdzić, że nastąpiło uchybienie ustawowego terminu do wniesienia skargi. Stosownie z kolei do art. 58 § 1 pkt 2 ppsa sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia i dlatego na podstawie tego przepisu orzeczono jak w sentencji.