II GZ 54/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Hanna Kamińska po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. K. – M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 22 września 2010 r., sygn. akt V SA/Wa 13/10 w zakresie odmowy sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi M. K. – M. na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] października 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosków o wypłatę refundacji składek na ubezpieczenia społeczne postanawia: oddalić zażalenie Postanowieniem z dnia 22 września 2010 r., sygn. akt V SA/Wa 13/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odmówił M. K. – M. sporządzenia uzasadnienia wyroku, w sprawie ze skargi M. K. – M. na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] października 2009 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosków o wypłatę refundacji składek na ubezpieczenie społeczne. W uzasadnieniu Sąd I instancji podał, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 14 kwietnia 2010 r., sygn. akt V SA/Wa 13/10 oddalił skargę M. K. – M. na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] października 2009 r. Skarżący pismem z dnia 6 maja 2010 r. (data nadania pocztowego) wystąpił z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia tego wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny odmawiając sporządzenia uzasadnienia orzeczenia podał, że zgodnie z treścią art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku, a w przypadku wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym – od dnia doręczenia odpisu sentencji. Wniosek skarżącego z dnia 6 maja 2010 r. o sporządzenie uzasadnienia wyroku został złożony z naruszeniem ustawowego terminu. Konsekwencją tego stanu rzeczy jest brak podstaw do jego uwzględnienia. W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący wskazał, że został wadliwie pouczony w zawiadomieniu o terminie rozprawy, ponieważ pouczenie "w żadnym miejscu nie informuje strony, w jaki sposób powinna powziąć wiadomość o wyroku oddalającym skargę strony...". Wadliwość powyższego pouczenia polega, według skarżącego na tym, że jedynym sposobem powzięcia wiadomości o rozstrzygnięciu w terminie nieprzekraczającym 7 dni jest droga telefoniczna, jednakże taki sposób uzyskania wiadomości nie jest w żadnym przypadku miarodajnym źródłem informacji, a wiadomość uzyskana tą drogą nie może służyć za podstawę czegokolwiek. Jedynym miarodajnym sposobem powzięcia wiadomości jest droga pisemna, ale ta droga nie pozwala w żadnym przypadku na dochowanie 7-dniowego terminu do złożenie wniosku o doręczenie uzasadnienia wyroku. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 141 § 2 p.p.s.a., w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. W rozpoznawanej sprawie skarżący został skutecznie zawiadomiony o terminie rozprawy, a w doręczonym mu zawiadomieniu o rozprawie zawarto kilka pouczeń, m.in., że "Niestawiennictwo stron nie wstrzymuje rozpoznania sprawy. Sentencji wyroku ogłoszonego na rozprawie nie doręcza się stronom nieobecnym na rozprawie, z wyjątkiem strony działającej bez adwokata lub radcy prawnego, która była nieobecna na rozprawie z powodu pozbawienia wolności. Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę jest doręczane na wniosek złożony w terminie 7 dni od daty ogłoszenia wyroku. Złożenie wniosku po upływie tego terminu jest czynnością bezskuteczną". Z akt sprawy wynika, że wyrok oddalający skargę M. K. – M. został ogłoszony w dniu 14 kwietnia 2010 r. Złożenie przez skarżącego wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w dniu 6 maja 2010 r. nastąpiło niewątpliwie z uchybieniem ustawowego terminu. Obowiązkiem strony jest dochowanie terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym. Niewywiązanie się z tego obowiązku sprawia, że czynność podjęta po upływie terminu jest bezskuteczna - art. 85 p.p.s.a. Zatem słusznie Sąd I instancji postanowieniem z dnia 22 września 2010 r. odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku. Nadto, odnosząc się do zawartego w zażaleniu twierdzenia skarżącego o wadliwości pouczenia, Naczelny Sąd Administracyjny, stoi na stanowisku, że telefoniczne uzyskanie informacji o rozstrzygnięciu jest jak najbardziej miarodajne i daje podstawę do dalszego działania strony poprzez złożenie wniosku o sporządzenie uzasadniania, jeśli nie brała udziału w rozprawie a chce zapoznać się z motywami, jakimi kierował się Sąd przy wydawaniu orzeczenia i jeżeli, nie zgadzając się z tym orzeczenie, chce je zaskarżyć. Skarżący został wiec prawidłowo pouczony o swoich prawach i obowiązkach i skutkach prawnych niewywiązania się z nich. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., oddalił zażalenie jako niemające uzasadnionych podstaw.