I OW 21/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Ewa Dzbeńska (spr.) Sędziowie NSA Anna Łukaszewska-Macioch Wiesław Morys Protokolant Maciej Kozłowski po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy Bejsce o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między Wójtem Gminy Bejsce a Prezydentem Miasta Krakowa w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku E. M. o umorzenie należności z tytułu zaliczek alimentacyjnych wypłaconych A. M. na rzecz osoby uprawnionej K. M. postanawia: wskazać Wójta Gminy Bejsce jako organ właściwy do rozpoznania sprawy Wnioskiem z dnia 9 sierpnia 2009 r. E. M., zwrócił się do Prezydenta Miasta Krakowa o umorzenie należności z tytułu zaliczek alimentacyjnych wypłacanych A. M. na rzecz osoby uprawnionej – K. M. Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...] Prezydent Miasta Krakowa przekazał do rozpatrzenia według właściwości, do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bejscach w/w sprawę w celu jej załatwienia. Wnioskiem z dnia 1 lutego 2010 r., Wójt Gminy w Bejscach, wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Krakowa, a Wójtem Gminy w Bejscach, w sprawie umorzenia należności z tytułu zaliczek alimentacyjnych. W uzasadnieniu organ wskazał, że decyzją z dnia [...] stycznia 2010 r. Samorządowe Kolegium w Kielcach uchyliło decyzję Wójta Gminy w Bejscach z dnia [...] listopada 2009 r. odmawiającą E. M. umorzenia należności z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych. W wyżej wymienionej decyzji organ stwierdził, że Prezydent Miasta Krakowa wadliwie wskazał jako organ właściwy do rozpatrzenia wniosku – Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Bejscach, powołując się na art. 12 w zw. z art. 2 pkt 9 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Zadłużenie E. M. wobec organu w Krakowie wynika z wypłaconej zaliczki alimentacyjnej, a nie z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego. W tym przypadku organem właściwym jest Prezydent Miasta Krakowa. W odpowiedzi na wniosek Prezydent Miasta Krakowa wniósł o wskazanie Wójta Gminy w Bejscach jako organu właściwego do rozpoznania wniosku o umorzenie należności z tytułu zaliczek alimentacyjnych. W uzasadnieniu podniesiono, że w złożonym wniosku o umorzenie należności E. M., jako miejsce zamieszkania wskazał M. w gminie Bejsce, a zatem organem dłużnika jest Wójt Gminy w Bejscach. Naczelny Sąd Administracyjny zważy co następuje: przepis art.30 ust.1 ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów ( Dz.U 2009r. Nr.1 poz. 7 ze zm.) stanowi, że organ właściwy dłużnika może umorzyć należności, o których mowa w art. 28 ust. 1 pkt 1, 2 i 4 tej ustawy . Wskazany przepis art.28 ust.1 pkt.2 , mówi o należnościach powstałych z tytułu zaliczek alimentacyjnych wypłaconych osobie uprawnionej na podstawie ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej. Należność objęta wnioskiem o umorzenie jest zatem należnością o której mowa w art. 28ust.1 pkt.2 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. W tej sytuacji organem właściwym do rozpoznania wniosku o umorzenie należności z tytuł wypłaconych zaliczek alimentacyjnych jest organ właściwy dłużnika. W myśl art. 2 pkt.9 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów ilekroć w ustawie jest mowa o organie właściwym dłużnika - oznacza to wójta, burmistrza lub prezydenta miasta właściwego ze względu na miejsce zamieszkania dłużnika alimentacyjnego. Wobec tego, że dłużnik alimentacyjny zamieszkuje w M. gmina Bejsce organem właściwym do rozpoznania wniosku o umorzenie należności z tytułu zaliczek alimentacyjnych wypłaconych na podstawie ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej jest Wójt Gminy Bejsce. Treść przepisu art. 41 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów , stanowi, że sprawy o zaliczki alimentacyjne, do których prawo powstało do dnia wejścia w życie ustawy, podlegają rozpatrzeniu na zasadach i w trybie określonym w przepisach dotychczasowych. Oznacza to, ze przepis ten nie ma zastosowania w niniejszej sprawie, gdyż sprawa ta dotyczy umorzenia kwot wypłaconych z tytułu zaliczki alimentacyjnej a nie przyznania zaliczki alimentacyjnej. Z powyższych względów Naczelny Sad Administracyjny na podstawie art. 4 i art. 15 § 1 pkt. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr153 poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji.