I OZ 742/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska po rozpoznaniu w dniu 6 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B.M. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 czerwca 2010 r. sygn. akt III SA/Gd 112/10 o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku skarżącego B.M. z dnia 22 kwietnia 2010 r. o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi B.M. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 15 kwietnia 2010 r. sygn. akt III SA/Gd 112/10 oddalił skargę B.M. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej. Pismem z dnia 22 kwietnia 2010 r. (data stempla pocztowego) B.M. wniósł o sporządzenie uzasadniania w/w wyroku. Przy czym, jak wynika z akt sprawy wniosek ten nie został przez niego podpisany (karta 26 – akt sądowych). W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku pismem z dnia 17 maja 2010 r. wezwał B.M. do uzupełnienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku przez jego podpisanie lub nadesłanie jego podpisanego odpisu w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.). Jak wynika z akt sprawy przedmiotowe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 20 maja 2010 r. (karta 38 – akt sądowych). B.M. w odpowiedzi na w/w wezwanie nadesłał szereg dokumentów dotyczących decyzji Wojewody Pomorskiego z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie utraty przez niego statusu osoby bezrobotnej. Skarżący nie podpisał jednak w zakreślonym terminie wniosku o sporządzenie uzasadniania wyroku, ani nie przedłożył Sądowi jego podpisanego odpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zarządzeniem z dnia 22 czerwca 2010 r. sygn. akt III SA/Gd 112/10 pozostawił wniosek B.M. o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 15 kwietnia 2010 r. sygn. akt III SA/Gd 112/10, bez rozpoznania. Wskazał, że skoro skarżący został skutecznie wezwany do usunięcia braków formalnych w/w wniosku i we wskazanym terminie złożonego wniosku, ani nie podpisał, ani nie nadesłał jego podpisanego odpisu, to na zasadzie art. 49 § 2 P.p.s.a. podlegał on pozostawieniu bez rozpoznania. Powyższe zarządzenie stało się przedmiotem zażalenia B.M. do Naczelnego Sąd Administracyjnego, w którym podniósł, że zaskarżone rozstrzygnięcie jest dla niego krzywdzące, natomiast wraz w wnioskiem o sporządzeniu uzasadniania wyroku, złożył również wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania chyba, że ustawa stanowi inaczej. Natomiast stosownie do art. 49 § 2 powołanej ustawy - jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania. W tym miejscu należy wskazać, iż art. 49 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi znajduje zastosowanie tylko w przypadku takich braków, które uniemożliwiają nadanie pismu strony prawidłowego biegu, tzn. wywołanie przez pismo procesowe właściwych skutków procesowych zarówno w stosunku do Sądu, jak i pozostałych podmiotów uczestniczących w postępowaniu. Mając na uwadze okoliczności sprawy należy stwierdzić, iż Sąd pierwszej instancji w niniejszym przypadku w/w przepisy zastosował prawidłowo. W okolicznościach przedmiotowej sprawy nie może budzić wątpliwości, że wniosek B.M. z dnia 22 kwietnia 2010 r. o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 15 kwietnia 2010 r. sygn. akt III SA/Gd 112/10, nie został przez niego podpisany. Przypomnieć należy, że stosownie do treści art. 46 § 1 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; oznaczenie rodzaju pisma; osnowę wniosku lub oświadczenia; podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; wymienienie załączników. A zatem w sytuacji, gdy skarżący pomimo, iż został wezwany do uzupełnienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku przez jego podpisanie lub nadesłanie jego podpisanego odpisu, temu wezwaniu zadość nie uczynił, to Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku prawidłowo pozostawił ten wniosek bez rozpoznania. Zauważyć należy, że siedmiodniowy termin na uzupełnienie lub poprawienie braków pisma jest terminem ustawowym i nie może być przez Sąd przedłużony lub skrócony, a złożenie przez skarżącego wniosku o przyznanie prawa pomocy nie miało w tej sytuacji w wpływu na ocenę zaskarżonego zarządzenia. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.