VIII SA/Wa 148/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędziowie Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz, Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk /sprawozdawca/, Protokolant Magdalena Krawczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi S.B. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badania psychologiczne oddala skargę. Decyzją z dnia [...] września 2009r. nr [...] Powiatowy Komendant Policji w S. działając na podstawie 124 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 20 czerwca I997r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U z 2005r. Nr 108, poz. 908 ze zm., zwana dalej ustawą Prawo o ruchu drogowym) oraz art. 268a ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwana dalej Kpa ) orzekł o skierowaniu S. B.zamieszkałego przy ulicy [...] w S. na badania psychologiczne w związku z przekroczeniem liczby 24 punktów otrzymanych na podstawie art. 130 ust. 1 ustawy prawo o ruchu drogowym. Jednocześnie organ wskazał, iż na badanie psychologiczne należy zgłosić się w terminie 30 dni od otrzymania skierowania. Decyzją z dnia [...] grudnia 2009r. znak [...] [...] Komendant Wojewódzki Policji, biorąc za podstawę art. 138 § 1 pkt 1 i art. 268a Kpa po rozpatrzeniu odwołania S. B. orzekł o utrzymaniu zaskarżonej decyzji w mocy. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ podał, iż w okresie od [...] marca 2008r. do [...] stycznia 2009r. S. B. wielokrotnie naruszył przepisy ruchu drogowego, za co łącznie otrzymał 26 punktów karnych. Pierwsze naruszenie miało miejsce w dniu [...] marca 2008r. na ulicy T. w miejscowości W., za przekroczenie prędkości od 31-40 km/h skarżący otrzymał 6 punktów, wobec odmowy przyjęcia mandatu wpis miał charakter tymczasowy. Prawomocnym orzeczeniem z dnia [...] sierpnia 2009r. sygn. akt [...], Sąd Rejonowy w S. uznał S. B. winnym wykroczenia z dnia [...] marca 2008r. Drugie naruszenie - przekroczenie prędkości od 31-40 km/h za które otrzymał 6 punktów - miało miejsce w dniu [...] kwietnia 2008r. przy ulicy F. w B., wobec odmowy przyjęcia mandatu wpis miał charakter tymczasowy. Prawomocnym orzeczeniem z dnia [...] stycznia 2009r. sygn. akt [...], Sąd Rejonowy w B. uznał skarżącego winnym wykroczenia z dnia [...] kwietnia 2008r. W dniu [...] czerwca 2008r. przy ulicy D. w miejscowości Ł. skarżący otrzymał 4 punkty za przekroczenie prędkości od 21-30 km/h, wobec przyjęcia mandatu kredytowanego w kwocie [...] zł. wpis miał charakter ostateczny. Kolejnego naruszenia skarżący dopuścił się w dniu [...] sierpnia 2008r. w miejscowości B., za przekroczenie prędkości powyżej 31-40 km/h otrzymał 6 punktów, a wobec przyjęcia mandatu kredytowanego na kwotę [...] zł wpis miał charakter ostateczny. Ostatnie naruszenie miało miejsce w dniu [...] stycznia 2009r. w miejscowości M., za przekroczenie prędkości od 21-30 km/h skarżący otrzymał 4 punkty, wobec przyjęcia mandatu kredytowanego w kwocie [...] zł. wpis miał charakter ostateczny. Ponadto orzeczeniem z dnia [...] września 2009r. sygn. akt [...] Sąd Okręgowy w B. uznał skarżącego wykroczenia z dnia [...] stycznia 2009r. Okoliczność przekroczenia przez S. B. w okresie jednego roku liczby 24 punktów otrzymanych na podstawie art. 130 ust.1 ustawy Prawo o ruchu drogowym skutkowała skierowaniem przez organ I instancji na badania psychologiczne. Powołując treść przepisu art. 124 ust. 1 pkt 2 b ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 1 kwietnia 2005r. w sprawie badań psychologicznych kierowców i osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami oraz wykonujących pracę na stanowisku kierowcy (Dz. U. z 2005r. Nr 69, poz. 622 ze zm.) organ odwoławczy wywiódł, iż w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdem dla osoby, która przekroczyła liczbę 24 punktów otrzymanych na podstawie art. 130 ust. 1 ustawy Prawo o ruchu drogowym, komendant powiatowy Policji w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia, w którym dana osoba przekroczyła liczbę 24 punktów, decyzją orzeka o skierowaniu na badania psychologiczne. Organ odwoławczy podał, że zgodnie z obowiązującymi w tej materii przepisami, wpisom w ewidencji podlegają wszystkie naruszenia przepisów ruchu drogowego (art. 130 ust. 1), natomiast punkty za naruszenie przepisów ruchu drogowego usuwane są z tej ewidencji po upływie 1 roku od dnia naruszenia, chyba że przed upływem tego okresu kierujący dopuścił się naruszeń, za które na podstawie prawomocnych rozstrzygnięć przypisana liczba punktów przekroczyłaby 24. Wskazał, iż zgodnie z normami wynikającymi z Konstytucji RP strona może ponosić negatywne konsekwencje dopiero na podstawie prawomocnych rozstrzygnięć. Tak więc każde naruszenie podlega wpisowi, jednakże dopiero uprawomocnienie orzeczeń w tym zakresie powoduje wydanie decyzji o skierowaniu na badania. Zasadą jest, że punkty ulegają usunięciu z ewidencji po upływie roku od popełnienia wykroczenia chyba, że kierujący dopuści się naruszeń, które po zsumowaniu przekroczą liczbę 24 punktów powodując nieusuwanie wpisów z ewidencji, bez względu czy za ich popełnienie zostały nałożone mandaty karne czy skierowano wniosek do sądu. Istotą systemu jest naruszenie, w zależności od wyroku sądu punkty wywołują skutki (uznanie winnym) bądź nie (strona zostanie uniewinniona od zarzutu). Organ zauważył, iż konstrukcja przepisu art. 130 ust.2 ustawy Prawo o ruchu drogowym zawiera fikcję prawną w postaci dopuszczenia się naruszeń, za które liczba punktów przekroczyłaby a "nie przekroczyła" 24. W związku z powyższym zawiera on podstawę wpisywania punktów do ewidencji pomimo nie potwierdzenia ich prawomocnym wyrokiem sądu. Przytaczając treść § 4 ust. 1, 2 i 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 20 grudnia 2002r. w sprawie postępowania z kierowcami naruszającymi przepisy ruchu drogowego (Dz. U. z 2002r. Nr 236, poz. 1998 ze zm., zwane dalej rozporządzeniem w sprawie postępowania z kierowcami naruszającymi przepisy ruchu drogowego) Komendant Wojewódzki Policji podniósł, iż wpisu ostatecznego do ewidencji dokonuje się, jeżeli naruszenie zostało stwierdzone prawomocnym wyrokiem sądu, mandatem karnym albo orzeczeniem dyscyplinarnym. Przed wydaniem takiego rozstrzygnięcia, do ewidencji wprowadza się, niezwłocznie po ujawnieniu naruszenia, wpis tymczasowy zawierający informację o liczbie punktów, które zostaną ostatecznie przypisane w przypadku potwierdzenia naruszenia (rozstrzygnięciem). Wpis tymczasowy staje się wpisem ostatecznym po stwierdzeniu naruszenia rozstrzygnięciem. Usunięcie wpisu tymczasowego z ewidencji następuje, jeżeli w sytuacji określonej 130 ust. 2 ustawy albo jeżeli w postępowaniu w sprawie o naruszenie, prowadzonym przez właściwy organ, zastosowano pouczenie, bądź osoba, której dotyczy wpis, została uniewinniona od zarzutu popełnienia naruszenia prawomocnym orzeczeniem sądu lub sądu dyscyplinarnego (§ 5 ust. 1 powołanego rozporządzenia). Okoliczność taka w sytuacji skarżącego nie zaistniała. S.B. wobec zebrania 26 punktów podlegał kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji, oraz badaniu psychologicznemu. Dodatkowo organ zauważył, iż w czasie wydania decyzji przez organ II instancji uprawomocniło się orzeczenie dotyczące innego wykroczenia skarżącego tj. kolizji drogowej, jaka miała miejsce w dniu [...] stycznia 2009r. za które strona otrzymała 6 punktów. Tym samym w okresie 10 miesięcy kierujący uzyskał 32 punkty karne. Odnosząc się do zarzutów odwołania organ podniósł, iż wszystkie naruszenia mają przymiot prawomocności, skarżący miał możliwość zapoznania się z aktami sprawy oraz udostępniono mu informację dotyczącą wydruku z rejestru punktów karnych zgodnie z rozporządzeniem w sprawie postępowania z kierowcami naruszającymi przepisy ruchu drogowego. Nadto organ podał, iż w obu przypadkach zarejestrowania wykroczeń przez straż miejską ([...] marca 2008r. i [...] kwietnia 2008r.) sprawy zakończone zostały prawomocnymi wyrokami uznającymi winę skarżącego i były przesłanką naliczania punktów karnych. W konkluzji organ odwoławczy uznał zasadność podjętego przez organ pierwszoinstancyjny rozstrzygnięcia. Skargę na powyższą decyzję do sądu administracyjnego złożył S. B. wnioskując o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i umorzenie postępowania. Wydanemu rozstrzygnięciu postawił zarzut naruszenia zarówno przepisów prawa materialnego jak i procedury. Podał, iż w dniu [...] października 2009r. otrzymał pismo informujące o wszczęciu w dniu [...] września 2009r. postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji o zatrzymaniu mi prawa jazdy kategorii [...] za przekroczenie normy 24 punktów karnych z powodu przekraczania dozwolonej prędkości w ruchu drogowym. Następnie w dniu [...] września 2009r. otrzymał decyzję o skierowaniu na badania psychologiczne. Stwierdził, iż skierowanie wydane zostało [...] września 2009r. tj. o jeden dzień wcześniej niż wszczęto postępowanie administracyjne, skierowanie to jest więc bezprawne. Podniósł, iż wydanie skierowania winno być poprzedzone postanowieniem wydanym w trybie art. 123 § 1 Kpa. Skierowanie jest zwykłą czynnością w postępowaniu, która nie rozstrzyga o istocie sprawy, o istocie sprawy rozstrzyga (jak to stwierdzono w zawiadomieniu o wszczęciu postępowania) decyzja Starosty o zatrzymaniu prawa jazdy. Skierowanie nie jest decyzją administracyjną jak to stwierdzono w piśmie, ponieważ nie spełnia rygoru art.104 § 1 i 2 i art.107 § 3 Kpa. Art. 124 ust.1 pkt 2 ustawy Kodeks Drogowy, nie mówi o decyzji administracyjnej, jak przyjęto, ale tylko o decyzji dotyczącej czynności prostej w postępowaniu. Również Komenda Powiatowa Policji w S., nie jest jak to przyjęto w dalszym postępowaniu, I instancją odwoławczą. Podał, iż wykroczenia z [...] marca 2008r. we W. i [...] kwietnia 2008r. w B. zostały zarejestrowane przez radary Straży Miejskiej i zgodnie art. 130 ust. 1a ustawy Kodeks Drogowy są to wpisy bezpunktowe i nie można ich sumować z wpisami punktowymi wynikającymi z art. 130 ust. 1 ustawy Kodeks Drogowy. W toczących się postępowaniach sądowych każdorazowo ustalono nazwisko skarżącego, ale jako właściciela pojazdu na podstawie rejestracji, ponieważ zdjęcia były nieczytelne i nie pozwalały ustalić użytkownika, a zarazem sprawcy wykroczenia. Stwierdził, iż pod zdjęciem fotoradarowym z wykroczenia z W. z [...] marca 2008r. sfałszowano jego podpis pod oświadczeniem, że zapoznał się z powyższym i nie wnosi zastrzeżeń, co jest nieprawdą. Fakt sfałszowania podpisu można łatwo sprawdzić porównując czytelny podpis pod zdjęciem fotoradarowym i podpis strony na wniosku z dnia [...] października 2009r. złożonym w Komendzie Wojewódzkiej Policji w R. w sprawie postępowania dowodowego. Podał, iż istotą niniejszej sprawy jest wydanie przez Starostę decyzji administracyjnej o zatrzymaniu prawa jazdy kategorii [...], nie zaś skierowanie na badania psychologiczne, które jest jedną z kwestii toczącego postępowania. Akt wydany przez Powiatowego Komendanta Policji w S. nie jest decyzją administracyjną i narusza art. 104 i 107 Kpa. Decyzja traktuje wszystkie wykroczenia jako punktowe co jest błędem, bowiem wykroczenia z W. i B. są wykroczeniami bezpunktowymi w rozumieniu art.130 ust. 1a ustawy Kodeks Drogowy, ponieważ rozstrzygnięcia Sądów odnosiły się do skarżącego jako właściciela pojazdu, a nie jego użytkownika, czego z powodu braku dowodów nie można potwierdzić. nie zawierały one punktów karnych, które później samowolnie dopisała policja. Na jednoznacznie rozstrzygnięcie sprawy pozwoliłby dowód z rejestru punktów karnych. Podał, iż decyzja narusza art. 130 ust. 2 ustawy Kodeks Drogowy i § 4 ust. 1 rozporządzenia w sprawie postępowania z kierowcami naruszającymi przepisy ruchu drogowego. Wyrok za wykroczenie z W. uprawomocnił się [...] sierpnia 2009r., a wyrok za wykroczenie z B. uprawomocnił się [...] września 2009r. i od tych dat mogły być wpisami ostatecznymi branymi pod uwagę przy rozstrzygnięciach prawnych. Ponieważ wcześniej nie miały wiążącej mocy prawnej, a prawo nie działa wstecz. Do tego czasu należało usunąć po roku z rejestru punkty karne za wykroczenie z [...] czerwca 2008r. w Ł. - 4 punkty i z [...] sierpnia 2008r. w B. - 6 punktów. Nawet jeżeli wykroczenia z B. i W. były by z punktami karnymi, to w dacie wpisu ostatecznego - prawomocnego podlegały zatarciu, ponieważ przed wpisami ostatecznymi stan punktów karnych powinien wynosić 4 punkty i po dokonaniu wpisów ostatecznych za wykroczenia w B.i W. oraz zatarciu, również stan punków karnych powinien wynosić tylko 4 pkt za wykroczenie w S., a nie 26 jak przyjął organ II instancji. Komenda Wojewódzka Policji nie usunęła punktów karnych (wcześniejszych) podlegających usunięciu po roku, następnie nie czekając na uprawomocnienie decyzji, przesłała ją do Starosty S. jako prawomocną, aby na jej podstawie wydać decyzję odbierającą prawo jazdy. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. wniosło o oddalenie skargi, podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonym postanowieniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Oznacza to, iż sąd rozpoznając skargę ocenia, czy zaskarżona decyzja nie narusza przepisów prawa materialnego bądź przepisów postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 134 powołanej wyżej ustawy Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną w niej podstawą prawną. Nie może przy tym wydać orzeczenia na niekorzyść strony skarżącej, chyba że dopatrzy się naruszenia prawa skutkującego stwierdzeniem nieważności zaskarżonego aktu lub czynności. Po rozpoznaniu sprawy Sąd stwierdził, że zarówno zaskarżona jak i poprzedzająca ją decyzja są prawidłowe. Zgodnie z art. 124 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy Prawo o ruchu drogowym badaniu psychologicznemu przeprowadzanemu w celu orzeczenia istnienia lub braku przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdem podlega kierujący pojazdem silnikowym skierowany, w drodze decyzji, przez organ kontroli ruchu drogowego, jeżeli przekroczył liczbę 24 punktów otrzymanych na podstawie art. 130 ust. 1. Stosownie do postanowień art. 130 ust 1 powołanej ustawy policja prowadzi ewidencję kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego. Określonemu naruszeniu przypisuje się odpowiednią liczbę punktów w skali od 0 do 10 i wpisuje się do tej ewidencji. Punkty za naruszenie przepisów ruchu drogowego wpisane do ewidencji usuwa się po upływie 1 roku od dnia naruszenia, chyba że przed upływem tego okresu kierowca dopuścił się naruszeń, za które na podstawie prawomocnych rozstrzygnięć przypisana liczba punktów przekroczyłaby 24 punkty (ust. 2). Zgodnie z § 4 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 20 grudnia 2002r. w sprawie postępowania z kierowcami naruszającymi przepisy ruchu drogowego (Dz. U. z 2002r. Nr 236, poz. 1998) dopuszcza się dokonanie wpisu tymczasowego do ewidencji przed wydaniem rozstrzygnięcia, o którym mowa w ust. 1, jeżeli po ujawnieniu naruszenia wszczęto postępowanie przygotowawcze lub skierowano wniosek o ukaranie do sądu albo skierowano sprawę do organu właściwego do uchylenia immunitetu parlamentarnego, sędziowskiego lub prokuratorskiego. Wpis tymczasowy zawiera informację o liczbie punktów, które zostaną przypisane w przypadku potwierdzenia naruszenia prawomocnym orzeczeniem. Wpis tymczasowy staje się wpisem ostatecznym po stwierdzeniu naruszenia jeżeli naruszenia zostaną stwierdzone prawomocnymi wyrokami sądów, postanowieniami sądu o warunkowym umorzeniu postępowania albo nakazami lub mandatami karnymi ( ust. 4 w związku z ust. 1 § 4). Usunięcie z ewidencji wpisu tymczasowego dotyczącego naruszeń następuje w wypadku, gdy: 1) w postępowaniu ujawniono okoliczności uzasadniające odmowę wszczęcia albo umorzono postępowanie z powodu: a) braku znamion przestępstwa lub wykroczenia, b) przedawnienia orzekania, c) śmierci osoby, której postępowanie dotyczyło; 2) zapadło orzeczenie o uniewinnieniu; 3) od momentu naruszenia minął rok, chyba że przed upływem tego okresu kierowca dopuścił się naruszenia, za które liczba punktów ostatecznych i wpisanych tymczasowo przekroczyła 24 punkty, (§ 5 ust. 1 rozporządzenia). Wpis ostateczny dotyczący naruszeń usuwa się z ewidencji, jeżeli nastąpiło zatarcie ukarania (skazania) (§ 5 ust. 2 rozporządzenia), a także wówczas gdy orzeczenie będące podstawą wpisu zostało uchylone i po ponownym rozpoznaniu sprawy zapadło orzeczenie niestwierdzające dopuszczenia się naruszenia, np. sprawca został uniewinniony albo mandat karny został uchylony. Punkty za naruszenie przepisów ruchu drogowego wpisane do ewidencji na podstawie wpisu ostatecznego usuwa się: a) po upływie 1 roku od dnia naruszenia, chyba że przed upływem tego okresu kierowca dopuścił się naruszeń, za które na podstawie prawomocnych rozstrzygnięć przypisana liczba punktów przekroczyłaby 24 punkty, lub w wypadku kierowców, którzy po raz pierwszy mają wydane prawo jazdy, do jednego roku - b) jeżeli wydano decyzję o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdem silnikowym, z wyjątkiem decyzji o cofnięciu uprawnienia z powodu istnienia przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem; o fakcie tym starosta informuje komendanta wojewódzkiego Policji na formularzu, którego wzór stanowi załącznik nr 4 do rozporządzenia (§ 6 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 rozporządzenia); c) w razie otrzymania informacji o pozytywnym wyniku kontrolnego sprawdzenia kwalifikacji, dokonanego z powodu przekroczenia 24 punktów; o fakcie tym starosta informuje komendanta wojewódzkiego Policji na formularzu, którego wzór stanowi załącznik nr 5 do rozporządzenia (§ 6 ust. 1 i 2 rozporządzenia); d) w razie odbycia szkolenia. Z treści przytoczonych przepisów prawa wyraźnie wynika, iż przesłanką wydania decyzji o skierowaniu na badania psychologiczne jest przekroczenie przez kierowcę 24 punktów wpisanych do ewidencji. W niniejszej sprawie skarżący przekroczył ten pułap. Po przekroczeniu sumy 24 punktów, dokonane wpisy nie mogły być usuwane po upływie roku od dnia dopuszczenia się naruszenia, bowiem zgodnie z art. 130 ust. 2 ustawy Prawo o ruchu drogowym dokonanych wpisów nie wykreśla się, jeżeli kierowca dopuścił się naruszeń, za które na podstawie prawomocnych rozstrzygnięć przypisana liczba punktów przekroczyłaby 24 punkty. Analizując rozstrzygnięcia wydane przez organ I i II instancji Sąd stwierdził ich zasadność. Wydane decyzje oparte zostały o prawidłowo ustalony stan faktyczny sprawy. Trzeba podkreślić, że dla prowadzenia ewidencji kierowców istotną datą jest data naruszenia przepisów ruchu drogowego, a nie data technicznej czynności jaką jest dokonanie wpisu tego naruszenia. Oznacza to, iż punkty przyznane za wykroczenie popełnione w dniu [...] marca 2008r. podobnie jak i punkty za wykroczenie z dnia [...] kwietnia 2008r. nie mogły być usunięte, ponieważ w ciągu roku od pierwszej z wymienionych dat skarżący uzyskał ponad 24 punkty. W ocenie Sądu analiza akt postępowania administracyjnego wykazuje, że zarzucane przez skarżącego naruszenia procedury administracyjnej przez organy prowadzące postępowanie są bezpodstawne. Nieuprawniony jest zarzut wydania przez Powiatowego Komendanta Policji skierowania na badania psychologiczne przed wszczęciem postępowania w sprawie. Powoływane przez skarżącego pismo Starosty dotyczyło bowiem wszczęcia postępowania (przez ten organ) w innej sprawie, mianowicie w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy. Nieuzasadniony jest również zarzut skarżącego, że został pozbawiony możliwości zapoznania się z całym materiałem dowodowym sprawy (wydrukiem z rejestru punktów karnych), bowiem w wyniku zgłoszenia wniosku o udostępnienie akt sprawy skarżący otrzymał je do wglądu. Udostępnienie danych wynikających z rejestru punktów karnych nastąpiło bowiem poprzez udzielenie w dniu 28 października 2009r. informacji o wypisach w ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego i jest zgodne z przepisami regulującymi te materię tj. § 9 i 11 rozporządzenia w sprawie postępowania z kierowcami naruszającymi przepisy ruchu drogowego. Sąd orzekający w niniejszej sprawie wskazuje nadto, iż podziela stanowisko wyrażone w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 maja 2010r. I OPS 12/09 (centralna baza orzeczeń i informacji o sprawach), iż termin do wydania przez organ kontroli ruchu drogowego decyzji o skierowaniu na badania psychologiczne, o którym mowa w § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 1 kwietnia 2005r. w sprawie badań psychologicznych kierowców i osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami oraz wykonujących pracę na stanowisku kierowcy Dz. U. Nr 69, poz. 622 ze zm.) jest terminem instrukcyjnym. Mając powyższe na uwadze Sąd na mocy art. 151 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji wyroku.