II OZ 912/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Hauser po rozpoznaniu w dniu 21 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. S. i J. S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 6 lipca 2010 r., sygn. akt IV SA/Po 54/10 odmawiającego sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi J. S. i P. S. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] grudnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia postanawia oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (dalej jako: WSA) postanowieniem z 6 lipca 2010 r. odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi J. S. i P. S. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej jako: WWINB) z [...] grudnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że wyrokiem z 16 czerwca 2010 r. WSA oddalił skargę J. S. i P. S. na postanowienie WWINB z [...] grudnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia a pismem Sądu z 20 maja 2010 r. skarżący zostali zawiadomieni o rozprawie wyznaczonej na 16 czerwca 2010 r. W piśmie tym zawarto również informację dotyczącą terminu i innych rygorów związanych ze zgłoszeniem wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia. Skarżący odebrali zawiadomienie 24 maja 2010 r., ale nie stawili się na rozprawie. W dniu 28 czerwca 2010 r. do WSA wpłynął wniosek J. S. o sporządzenie uzasadnienia wyroku, opatrzony datą 23 czerwca 2010 r., złożony przez stronę skarżącą w dniu 24 czerwca 2010 r., a wniosek ten nie został podpisany i opłacony. WSA wskazał więc, że zgodnie z art. 141 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270 ze zmianami - dalej jako: ppsa), w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku z 16 czerwca 2010 r. został złożony po upływie ustawowego terminu, co skutkowało odmową sporządzenia uzasadnienia tego orzeczenia. WSA dodał, że siedmiodniowy termin do zgłoszenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę biegnie od dnia ogłoszenia wyroku, nawet jeśli strona nie była przy tym obecna, jeśli prawidłowo doręczono jej zawiadomienie o rozprawie a w rozpatrywanej sprawie nie zachodziły przesłanki do doręczenia stronie z urzędu odpisu sentencji wyroku (art. 140 § 2 i § 3 ppsa), zatem termin do zgłoszenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia upłynął skarżącym 23 czerwca 2010 r., tj. siódmego dnia licząc od dnia wydania wyroku, a przedmiotowy wniosek został złożony 24 czerwca 2010 r., zatem po upływie przepisanego terminu. Zażalenie na powyższe postanowienie wnieśli P. S. i J. S. żądając jego uchylenia oraz realizację wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku z 16 czerwca 2010 r., ewentualnie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z 16 czerwca 2010 r., któremu uchybili bez swojej winy. Skarżący wnieśli też o przesłuchanie jako stronę na okoliczność nadania przesyłki pocztowej z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku przed upływem ustawowego terminu oraz ewentualnego uchybienia temu terminowi bez winy skarżących. W uzasadnieniu skarżący oświadczyli, że według ich wiedzy i pamięci pismo z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku nadali na poczcie w tym samym dniu, w którym pismo to sporządzono. Kwestionują zatem datę stempla pocztowego widniejącą na kopercie, która zawierała przedmiotowy wniosek i wnoszą o przesłuchanie jako strony na okoliczność nadania ww. przesyłki pocztowej. Jednocześnie z daleko posuniętej ostrożności procesowej skarżący wnieśli o przywrócenie terminu na złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku WSA z 16 czerwca 2010 r., albowiem uchybili temu terminowi bez swojej winy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Art. 141 § 2 ppsa stanowi, że w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku. W przedmiotowej sprawie wskazany termin ustawowy upłynął z dniem 23 czerwca 2010 r. a wniosek skarżących o sporządzenie uzasadnienia wyroku był nadany w placówce pocztowej w dniu 24 czerwca 2010 r. (por. data stempla pocztowego na kopercie, k. 30 akt Sądu I instancji), czyli z jednodniowym przekroczeniem wskazanego w ppsa terminu. Złożenie takiego wniosku po terminie, stosownie do art. 141 § 3 ppsa, pociąga za sobą odmowę sporządzenia uzasadnienia wyroku. Odnosząc się więc do zarzutów zawartych w zażaleniu należy wskazać, że nie są one zasadne, a jak wynika z powyższej analizy przepisów prawa i stanu faktycznego sprawy, rozstrzygniecie podjęte przez WSA było prawidłowe, gdyż uchybienie terminu do złożenia wniosku o sporządzenia uzasadnienia wyroku było bezdyskusyjne. Jeśli chodzi o wniosek skarżących o przesłuchanie jako stronę na okoliczność nadania przesyłki pocztowej z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku przed upływem ustawowego terminu Naczelny Sąd Administracyjny (dalej jako: NSA) wskazuje, że zgodnie z art. 106 § 3 ppsa, Sąd administracyjny może przeprowadzać tylko dowody uzupełniające z dokumentów, jeżeli jest to niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości i nie spowoduje nadmiernego przedłużenia postępowania w sprawie, a więc nie ma prawa przesłuchiwać stron czy innych podmiotów postępowania. NSA nadmienia też, że rozpatrzenie zawartego w końcowej części zażalenia skarżących wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku należy do właściwości WSA. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 ppsa, NSA orzekł jak w sentencji.