IV SA/Gl 308/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax, , , po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi inicjatorów referendum lokalnego: M. C., K. S., A. C. – S., J. Ś., A. W., E. W., S. Ż., J. K., T. G., S. Z., M. M., G. K., I. G., G. G. oraz P. G. na postanowienie Komisarza Wyborczego w K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie referendum lokalnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę Pismem z dnia [...] Z. Z. – pełnomocnik inicjatorów referendum lokalnego złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na postanowienie Komisarza Wyborczego w K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odrzucenia wniosku o przeprowadzenie referendum lokalnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 7 maja 2010 r. wezwano skarżących (inicjatorów referendum lokalnego) do łącznego podpisania skargi, pouczając jednocześnie, iż za prawidłowe podpisanie skargi może zostać uznane złożenie podpisów przez nich wszystkich. Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru korespondencji sądowej (k. 31-43 i 64-65), wezwania zostały skutecznie doręczone skarżącym, którzy pozostawili je bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: W niniejszej sprawie podpisanie skargi wyłącznie przez pełnomocnika inicjatorów referendum nie mogło zostać uznane za prawidłowe i skuteczne. Nie ulega bowiem wątpliwości, iż pełnomocnictwo, którym dysponuje Z. Z. jest pełnomocnictwem szczególnym, mającym umocowanie w art. 12 ust. 2 pkt 1 i art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 20 października 2000 r. o referendum lokalnym (Dz. U. Nr 88, poz. 985 ze zm.). Uprawnia ono pełnomocnika do dokonania w imieniu inicjatora referendum niektórych czynności tj. do czynności określonej w art. 12 ust. 5 - otrzymania powiadomienia w formie pisemnej o liczbie uprawnionych do głosowania i określonej w art. 16 ust. 3 - brania udziału w charakterze obserwatora w składzie komisji powołanej do sprawdzenia, czy wniosek odpowiada przepisom ustawy oraz składania komisji dodatkowych wyjaśnień i przedstawiania dowodów. Wprawdzie zaskarżone postanowienie o odrzuceniu wniosku o przeprowadzenie referendum zostało doręczone Z. Z., jednakże stosownie do treści art. 26 ustawy o referendum lokalnym na to postanowienie służy skarga wyłącznie inicjatorowi referendum. Tym samym prawidłowym było wezwanie sądu do podpisania skargi przez wszystkie osoby będące inicjatorami referendum (15 osób) lub przez ich profesjonalnego pełnomocnika. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych, w konsekwencji działając na podstawie tego przepisu orzeczono jak w sentencji.