II GZ 139/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Edward Kierejczyk po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia P.L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z dnia 30 kwietnia 2010 r., sygn. akt III SA/Łd 237/10 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi P.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] w przedmiocie wykreślenia z ewidencji działalności gospodarczej postanawia: oddalić zażalenie Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 30 kwietnia 2010 r. sygn. akt III SA/Łd 237/10 Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej: p.p.s.a., wezwał P.L. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 złotych stosownie do treści § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] lutego 2010 r. w przedmiocie wykreślenia z ewidencji działalności gospodarczej, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu tego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. W zażaleniu na powyższe zarządzenie P.L. powołał się na pouczenie doręczone mu wraz z zarządzeniem o tym, że "procedura zażaleniowa przed sądami administracyjnymi zwolniona jest od opłat sądowych", a wniesiona przez niego skarga jest "formą zażaleniową". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest bezzasadne. Zgodnie z treścią art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Odstępstwo od zasady ponoszenia kosztów postępowania przez strony stanowi instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym, która ma gwarantować możliwość realizacji prawa do sądu, wyrażonego w art. 45 ust. 1 Konstytucji RP. Wnoszący zażalenie, mimo prawidłowego pouczenia doręczonego mu wraz z zaskarżonym zarządzeniem o możliwości ubiegania się o przyznanie prawa pomocy, wniosku takiego nie złożył. W myśl art. 211 p.p.s.a. koszty sądowe obejmują opłaty sądowe i zwrot wydatków, a opłatami sądowymi zgodnie z art. 212 § 1 p.p.s.a. są wpis i opłata kancelaryjna. Stosownie do art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wniesione przez P.L. pismo z dnia 31 marca 2010 r., jest skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] lutego 2010 r., to jest pismem wszczynającym postępowanie w sprawie, o jakim mowa w art. 230 p.p.s.a. Świadczy o tym odpowiedź na wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi poprzez określenie naruszenia prawa bądź interesu prawnego, zawarta w piśmie skarżącego z dnia 2 czerwca 2010 r. Do uiszczenia kosztów sądowych, zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a., obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. W zażaleniu na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi skarżący bezzasadnie kwestionuje wynikający z powyższych przepisów prawa obowiązek uiszczenia wpisu od skargi powołując się na zawartą w pouczeniu doręczonym mu wraz z odpisem zaskarżonego zarządzenia informację o tym, że zgodnie z treścią art. 227 § 2 p.p.s.a. od zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu nie pobiera się opłat sądowych. Jego pismo z dnia 31 marca 2010 r. nie jest bowiem zażaleniem, o którym mowa w tym przepisie, mimo, że skarżący tak je zatytułował. Zwolnione z opłat sądowych na mocy tego przepisu jest natomiast to zażalenie, wniesione w rozpoznawanej sprawie. Zgodnie z art. 220 § 1 zdanie 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, natomiast zgodnie z treścią § 3 tego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Przepisy art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. stanowiły podstawę prawną zaskarżonego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu od wniesionej w sprawie skargi. Wysokość wpisu określają przepisy rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). P.L. zaskarżył decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] lutego 2010 r. w przedmiocie wykreślenia z ewidencji działalności gospodarczej. Od skargi na tę decyzję stosownie do przepisu § 2 ust. 6 wyżej wymienionego rozporządzenia pobiera się wpis stały, który wynosi 200 zł i do uiszczenia wpisu w takiej wysokości skarżący został prawidłowo wezwany. Z tych powodów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 i art. 198 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.