II OZ 652/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z.C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 kwietnia 2010 r. sygn. akt IV SA/Wa 299/10 odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Z.C. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 9 kwietnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] grudnia 2009 r. w przedmiocie wymeldowania. W uzasadnieniu skarżonego postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, iż nie dostrzegł, aby wskazane w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przesłanki do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji wystąpiły w niniejszej sprawie. Decyzja o wymeldowaniu jest bowiem wyłącznie aktem rejestracji danych dotyczących ustania pobytu określonej osoby w dotychczasowym miejscu, urzędowym stwierdzeniem, że określona osoba w danym miejscu nie przebywa. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł Z.C., podnosząc, że natychmiastowe wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków bowiem doprowadzi do unieważnienia dowodu osobistego, co w konsekwencji uniemożliwi mu odebranie korespondencji kierowanej do niego np. z sądu. W efekcie pismo zostanie uznane za doręczone, skarżący uchybi terminom przewidzianym dla danej czynności procesowej i pozbawiony będzie możliwości obrony swoich praw. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 61 § 3 ppsa sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego nie można zgodzić się ze stanowiskiem Sądu I instancji, że przesłanki z art. 61 § 3 ppsa nie wystąpiły w niniejszej sprawie. Decyzja w przedmiocie wymeldowania jest rzeczywiście aktem rejestracji danych jednakże ten fakt nie przesądza o tym, że jej wykonanie in concreto w danej sprawie nie może wywołać skutków o jakich mowa we wskazanym wyżej przepisie. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego okoliczności niniejszej sprawy, uzupełnione wywodami zażalenia, dają podstawę by uznać, że wykonanie zaskarżonej decyzji w przedmiocie wymeldowania, jeszcze przed prawomocnym rozstrzygnięciem sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym, może spowodować wystąpienie skutków, o których mowa w art. 61 § 3 ppsa. Przytoczone wyżej uwagi będzie miał na względzie Sąd pierwszej instancji ponownie rozpoznając przedmiotowy wniosek. Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 185 § 1 ppsa w związku z art. 197 ppsa.