IV SA/Po 424/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bożena Popowska po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] S.A. na postanowienie Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] marca 2010r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia w sprawie samowolnych robót budowlanych p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącej kwotę 100zł (sto złotych) tytułem wpisu od skargi [...] S.A., reprezentowany przez radcę prawnego L.K., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na postanowienie Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] marca 2010r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia w sprawie samowolnych robót budowlanych. Do skargi załączono poświadczony za zgodność z oryginałem odpis pełnomocnictwa z dnia 21 lutego 2005r. upoważniającego radcę prawnego L.K. do reprezentowania [...] S.A. przed wszystkimi sądami, organami orzekającymi i administracyjnymi. Skarżący uiścił również wpis sądowy w kwocie 100 zł. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału, pismem z dnia 25 maja 2010r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez złożenie prawidłowo poświadczonego odpisu KRS i pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, informując że poświadczenie powinno zawierać podpis radcy prawnego oraz datę i oznaczenie miejsca jego sporządzenia. Pouczono jednocześnie pełnomocnika o skutkach prawnych nieusunięcia opisywanych braków w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, pełnomocnik skarżącego wraz z pismem z dnia 2 czerwca 2010r. przesłał odpis pełny z KRS i pełnomocnictwo do reprezentowania [...] S.A. przed wszystkimi sądami, organami orzekającymi i administracyjnymi opatrzone pieczęcią "Za zgodność z oryginałem", pieczęcią L.K. radca prawny i dopiskiem opatrzonym datą 02.06.2010r., iż pełnomocnictwo jest nadal aktualne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu wobec nieuzupełnienia braków formalnych, pomimo skutecznego wezwania. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej ppsa) zakreśla wymogi formalne skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, wskazując, że powinna ona odpowiadać ogólnym wymaganiom pism w postępowaniu sądowym, a ponadto określa szczególne warunki, jakim skarga powinna czynić zadość. Spełnienie wszystkich wymogów determinuje skuteczność tego środka zaskarżenia, albowiem jedynie prawidłowa i kompletna skarga może stać się przedmiotem merytorycznych rozważań sądu. Kontrola w tym zakresie należy do przewodniczącego, który – w rozpoznawanej sprawie – zauważył brak w zakresie udokumentowania pełnomocnictwa do reprezentowania strony skarżącej. Zgodnie z art. 34 ppsa, strony i ich organy mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. W myśl art. 36 ppsa, pełnomocnictwo może być ogólne - do prowadzenia spraw przed sądami administracyjnymi, do prowadzenia poszczególnych spraw oraz tylko do niektórych czynności w postępowaniu. Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z powyższych przepisów wynika, że reprezentant strony może skutecznie zastępować swego mocodawcę w sprawie sądowoadministracyjnej, jeżeli ten udzielił mu pełnomocnictwa do działania przed sądem administracyjnym. W niniejszej sprawie radca prawny L.K. wnosząc skargę, nie dołączył do niej pełnomocnictwa, z którego wynikałoby umocowanie do podejmowania czynności w postępowaniu przed sądem administracyjnym w imieniu skarżącego. Stosownego pełnomocnictwa nie nadesłano również w wyznaczonym terminie. Zaznaczyć należy, że prawidłowego wykonania zarządzenia nie stanowi nadesłany przy piśmie z dnia 2 czerwca 2010r. odpis pełnomocnictwa z dnia 21 lutego 2005r. (k. 39 akt). Nie różni się on bowiem swą treścią od pełnomocnictwa załączonego do skargi, a więc nie zawiera upoważnienia do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Ponadto, odpis ten nie został podpisany przez pełnomocnika skarżącego, w związku z czym nie spełnia wymogów z art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 6 lipca 1982r. o radcach prawnych (j.t. Dz.U. z 2010r. Nr 10, poz. 65 ze zm.). Zgodnie z w/w przepisem, radca prawny ma prawo sporządzania poświadczeń odpisów dokumentów za zgodność z okazanym oryginałem w zakresie określonym odrębnymi przepisami. Poświadczenie powinno zawierać jednak podpis radcy prawnego, datę i oznaczenie miejsca jego sporządzenia, na żądanie - również godzinę dokonania czynności. Jeżeli dokument zawiera cechy szczególne (dopiski, poprawki lub uszkodzenia) radca prawny stwierdza to w poświadczeniu. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 §1 pkt 3 skarga, wobec nieuzupełnienia braków formalnych, podlega odrzuceniu. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa. mb