I OSK 1084/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek po rozpoznania w dniu 21 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Szkoły Głównej Służby Pożarniczej w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 marca 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 324/10 o odrzuceniu skargi Szkoły Głównej Służby Pożarniczej w W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o wywłaszczeniu i odszkodowaniu postanawia: oddalić skargę kasacyjną Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 24 marca 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 324/10, odrzucił skargę Szkoły Głównej Służby Pożarniczej w W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o wywłaszczeniu i odszkodowaniu. W uzasadnieniu podał, że Szkoła Główna Służby Pożarniczej w W. w piśmie z dnia 18 stycznia 2010 r. wniosła skargę na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...], w której umorzono postępowanie w sprawie rozpatrzenia odwołania Szkoły Głównej Służby Pożarniczej od decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] stycznia 2009 r., nr [...], o stwierdzeniu nieważności decyzji Naczelnika Miasta O. z dnia [...] listopada 1981 r., nr [...], o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości położonej w m. Stara M., oznaczonej jako działka nr [...] i odszkodowaniu na rzecz S. i M. L.. Zarządzeniem z dnia 18 lutego 2010 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie czterech odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia. Przy piśmie z dnia 3 marca 2010 r. skarżąca nadesłała cztery kserokopie skargi, jednakże nie zostały one przez stronę podpisane, ani poświadczone za zgodność z oryginałem. Mając powyższe na uwadze Sąd I instancji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej P.p.s.a.), odrzucił skargę. Na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę kasacyjną wniosła Szkoła Główna Służby Pożarniczej w W., wnosząc o jego uchylenie w całości i zwrot kosztów postępowania. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie przepisów: a) prawa materialnego poprzez błędną wykładnię art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych, i przyjęciu, ze nadesłane w wykonaniu zarządzenia Sądu cztery odpisy skargi nie zostały poświadczone przesz skarżącą za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisane na warunkach określonych w powołanym przepisie, b) postępowania- art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a., polegające na niezgodnym ze stanem faktycznym ustaleniem, iż skarżąca nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono, iż na przesłanych odpisach skargi do WSA w Warszawie, pełnomocnik skarżącej radca prawny J. G. poświadczyła pieczątką radcy prawnego z numerem wpisu na listę radców prawnych, własnoręcznym podpisem oraz wskazaniem Szkoły Głównej Służby Pożarniczej jako miejsca sporządzenia tego poświadczenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Mając powyższy przepis na uwadze oraz okoliczności sprawy niniejszej należy stwierdzić, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zasadnie wezwał skarżącą do nadesłania 4 egzemplarzy odpisów skargi. Sąd miał uzasadnione podstawy aby wezwać skarżącą do przesłania odpisów skargi celem przesłania ich uczestnikom postępowania. Nie ulega wątpliwości też, iż skarżąca nie wypełniła obowiązku wynikającego z art. 47 § 1 P.p.s.a. bowiem w odpowiedzi na wezwanie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 lipca 2008 r. przesłała cztery odpisy skargi, z czego dwa poświadczone za zgodność z oryginałem przez r. pr. J. G.. Pozostałe dwa odpisy, pomimo że została na nich przystawiona pieczęć o treści "zgodność niniejszego odpisu z oryginałem stwierdzam", nie zostały podpisane przez r. pr. J. G., co skutkowało prawidłowym uznaniem przez Sąd I instancji, że zobowiązanie tego Sądu z 18 lutego 2010 r., nie zostało w całości wykonane. Zgodnie z art. 47 § 2 P.p.s.a. odpisami w rozumieniu § 1 tego przepisu mogą być uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Skoro zatem pełnomocnik skarżącej nie wykonał w sposób prawidłowy wezwania Sądu do przesłania odpisów skargi, w którym wyraźnie zaznaczono, iż kopie powinny być poświadczone za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisane – Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie miał uzasadnione podstawy, aby odrzucić skargę Szkoły Głównej Służby Pożarniczej na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. z powodu nieuzupełnienia braków formalnych. Podniesione w skardze kasacyjnej zarzuty naruszenia przepisów prawa procesowego jak i materialnego są zatem nieusprawiedliwione. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w zw. z art. 182 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił skargę kasacyjną oddalić.