II SAB/Kr 121/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: NSA Anna Szkodzińska WSA Małgorzata Brachel-Ziaja (spr.) Protokolant: Maciej Żelazny po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 marca 2010 r. sprawy ze skargi S.P. na bezczynność [ ] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w K. postanawia: skargę odrzucić. S.P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w sprawie naliczenia kary pieniężnej wobec Ochotniczej Straży Pożarnej w T. w związku z niewykonaniem decyzji "hałasowej" Starosty W. z dnia [...] sierpnia 2007 r. znak [...]. Zgodnie z art. 298 ust. 1 pkt 5 prawa ochrony środowiska administracyjne kary pieniężne za przekroczenie poziomów hałasu określonych w decyzji o dopuszczalnym poziomie hałasu wymierza, w drodze decyzji, wojewódzki inspektor ochrony środowiska. Jak słusznie podnosi Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska postępowanie w przedmiocie nałożenia kary wszczyna się z urzędu. Jego przedmiotem jest swego rodzaju kontrola wykonania decyzji ustalającej poziom hałasu, a stroną tego postępowania jest wyłącznie podmiot, który dokonuje przekroczenia określonych we wcześniejszej decyzji poziomów hałasu. Nie ma żadnych podstaw do uznania, że stronami postępowania przed Wojewódzkim Inspektorem Ochrony Środowiska są wszystkie podmioty, które wcześniej były stronami postępowania o ustalenie dopuszczalnego poziomu hałasu. Postępowanie w sprawie nałożenia kary nie dotyczy bowiem interesu prawnego jakiegokolwiek innego - poza przekraczającym poziom hałasu - podmiotu. Powyższe oznacza, że S.P. nie jest stroną postępowania przed Wojewódzkim Inspektorem Ochrony Środowiska w sprawie naliczenia kary pieniężnej wobec Ochotniczej Straży Pożarnej w T. w związku z niewykonaniem decyzji Starosty W. z dnia [...] sierpnia 2007 r. znak [...] , a w konsekwencji nie ma legitymacji do wniesienia do sądu administracyjnego skargi na bezczynność tego organu administracji. Ponieważ skarga S.P. okazała się niedopuszczalna ze względów podmiotowych, podlegała ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.).