III SA/Gl 1660/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 17 sierpnia 2010 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w T. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie: płatności obszarowych postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. W dniu [...] (data nadania w urzędzie pocztowym) A Sp. z o.o. w T. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzje Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. dotyczącą płatności obszarowych. Zarządzeniem z 1 lipca 2010 roku strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej w postaci oryginału odpisu z KRS bądź jego odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem zgodnie z wymogami art. 48 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - zwaną dalej p.p.s.a. Wezwanie to zawierało pouczenie, iż w razie nie usunięcia braku formalnego skargi w wyznaczonym siedmiodniowym terminie skarga zostanie odrzucona. W odpowiedzi na wezwanie strona skarżąca – zachowując ustawowy termin - przedłożyła kserokopię odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Kopia odpisu KRS została poświadczona za zgodność z oryginałem przez Prezesa Zarządu – K.K. Ponadto strona skarżąca uiściła wpis od skargi w wysokości 200 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Pod ogólnym pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego, w tym wymogi dotyczące skargi rozumianej jako pismo procesowe, jak i należnych opłat związanych z jej wniesieniem. Jeżeli chodzi o wymogi formalne skargi dotyczące treści skargi, to należy zaznaczyć, że skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym, powinna czynić zadość wymaganiom formalnym określonym w art. 46 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - zwaną dalej p.p.s.a. Ponadto, w świetle art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Istotne znaczenie ma też fakt, iż skarga winna być podpisana przez osobę do tego upoważnioną. Z przepisu art. 39 ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sadowym (Dz. U. z 2001 r. nr 17, poz. 209 z późn. zm.) wynika, iż w dziale 2 Rejestru Przedsiębiorców zamieszcza się dane dotyczące oznaczenia organu uprawnionego do reprezentowania podmiotu oraz osób wchodzących w jego skład, ze wskazaniem sposobu reprezentacji Spółki. Natomiast art. 17 ust. 1 tej ustawy ustanowił zasadę domniemana zgodności z prawdą wpisów do rejestru, którą to zasadę wzmacnia określona w art. 18 ust. 1 reguła odpowiedzialności za szkodę wyrządzoną zgłoszeniem nieprzewidzianych danych. Wreszcie z art. 205 § 1 ustawy z dnia 15 września 2000 r. Kodeksu Spółek Handlowych (Dz. U. nr 94, poz. 1037 z późn. zm.) wynika, że jeżeli zarząd jest wieloosobowy, sposób reprezentowana określa umowa spółki. Jeżeli umowa spółki nie zawiera żadnych postanowień w tym przedmiocie, do składania oświadczeń w imieniu spółki wymagane jest współdziałanie dwóch członków zarządu albo jednego członka zarządu łącznie z prokurentem. Ponadto oświadczenia składane spółce oraz doręczenia pism spółce mogą być dokonywane wobec jednego członka zarządu lub prokurenta (art. 205 ksh). W przypadku spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, a taką spółką jest strona skarżąca, należy przedstawić także dokument, z którego wynika, że osoba, która podpisała skargę w imieniu spółki jest uprawniona do jej reprezentowania według art. 201 § 1, art. 204, art. 205 lub art. 210 ksh. Dokument ten winien być złożony w postaci oryginału bądź jego odpisu jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym lub doradcą podatkowym (art. 48 § 3 p.p.s.a.). Oznacza to, ze art. 48 § 3 p.p.s.a. dopuszcza jedynie dwie możliwe postacie dokumentów składanych do sądu: oryginały lub odpisy uwierzytelnione przez notariusza lub pełnomocnika – profesjonalistę. Tymczasem, w omawianej sprawie – pomimo wskazania stronie skarżącej w jaki sposób może zostać uwierzytelniona kopia odpisu KRS, skarżąca Spółka nie wykonała zarządzenia i nie przedstawiła takiego odpisu, a jedynie kserokopię KRS potwierdzoną za zgodność z oryginałem przez osobę, która nie jest osobą wymienioną w art. 48 § 3 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, bezspornym jest, iż nie można przyjąć, aby braki formalne skargo zostały uzupełnione, dlatego też na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 p.p.s.a. oraz art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji.