II OZ 771/10

24 sierpnia 2010 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. E. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 7 maja 2010 r. sygn. akt IV SA/Po 370/10 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi R. E. na decyzję Wielkopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Sanitarnego w Poznaniu z dnia [...] kwietnia 2010 roku Nr [...] w przedmiocie nadzoru sanitarnego postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 7 maja 2010 roku, sygn. akt IV SA/Po 370/10 Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej p.p.s.a.) stosownie do § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wezwał R. E. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 złotych od skargi na decyzję Wielkopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Poznaniu z dnia [...] kwietnia 2010 roku Nr [...] w przedmiocie nadzoru sanitarnego – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył R. E., wnosząc o uchylenie przedmiotowego zarządzenia i rozpoznanie skargi bez wnoszenia opłat. Sąd pismem z dnia 21 maja 2010 r. wezwał skarżącego, w oparciu o art. 252 § 2 i art. 257 p.p.s.a. do uzupełnienia wniosku zawartego w zażaleniu "o rozpoznanie skargi bez wnoszenia opłat" poprzez złożenie wniosku na urzędowym formularzu w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Pismo mimo prawidłowego doręczenia w dniu 24 maja 2010 r., pozostało bez odpowiedzi. Zarządzeniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 15 czerwca 2010 r., na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 6 oraz art. 257 p.p.s.a. pozostawiono wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 p.p.s.a). Pisma, o których mowa w cytowanym wyżej przepisie, to w myśl art. 230 § 2 p.p.s.a.: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne; w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a.). Stosownie do delegacji ustawowej zawartej w art. 233 p.p.s.a. wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określone zostały w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Zgodnie z § 2 ust. 6 tego rozporządzenia wpis stały w sprawach skarg, niewymienionych w ust. 1-5 wpis stały wynosi 200 złotych. W przedmiotowej sprawie R. E. zaskarżył decyzję Wielkopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Poznaniu z dnia [...] kwietnia 2010 roku nr [...] utrzymującą w mocy decyzję – rachunek nr [...] z dnia [...] lutego 2010 r. znak: [...] wydaną przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Złotowie w sprawie opłaty za przeprowadzenie kontroli sanitarnej. W niniejszej sprawie prawidłowo określono wysokość wpisu od skargi na kwotę 200 zł, zgodnie z § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sprawy skarg na decyzje dotyczące opłaty za przeprowadzenie kontroli sanitarnej nie zostały wymienione w § 2 ust. 1 – 5 przepisów rozporządzenia, a zatem – zgodnie z powołanym § 6 – w sprawach skarg niewymienionych w ust. 1-5 wpis stały wynosi 200 zł. Należy podkreślić, iż w niniejszym postępowaniu zażaleniowym przedmiotem oceny Naczelnego Sądu Administracyjnego pozostaje wyłącznie kwestia prawidłowości wydania zaskarżonego zarządzenia. Wyjaśnić natomiast należy, że przekonanie skarżącego, iż wniesiona przez niego skarga zmierza do ochrony interesu osób prowadzących małe placówki handlowe, nie ma znaczenia dla oceny zasadności zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Bez wpływu na ocenę prawidłowości niniejszego wezwania pozostaje również sprawa wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, bowiem wniosek ten został pozostawiony przez Sąd bez rozpoznania, a rozstrzygnięcie w tym zakresie jest prawomocne. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, należy zatem uznać, że zaskarżone zarządzenie odpowiada prawu. Z powyższych przyczyn, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.