II SA/Bd 606/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz po rozpoznaniu w dniu 6 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na czynności Starosty [...] w przedmiocie dokonania zmian danych w ewidencji gruntów i budynków postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] maja 2010 r. M. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na czynności Starosty [...] w przedmiocie dokonania zmian danych w ewidencji gruntów i budynków. Ponieważ strona skarżąca nie wykazała, iż przed wniesieniem skargi wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa stosownie do przepisu art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", a w odpowiedzi na skargę organ zaprzeczył, jakoby otrzymał pismo zawierające takie wezwanie, w wykonaniu zarządzenia Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 11 sierpnia 2010 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do wykazania, że przed wniesieniem skargi skierowano do Starosty [...] odpowiednie wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono pełnomocnikowi w dniu 13 sierpnia 2010 r. (data i podpis na zwrotnym potwierdzeniu odbioru - k. 16 akt sprawy), w związku z czym przewidziany w nim siedmiodniowy termin upływał z dniem 20 sierpnia 2010 r. We wskazanym wyżej terminie nie przedłożono dowodu wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, natomiast w dniu [...] sierpnia 2010 r. M. B. złożyła w Sądzie pismo zawierające oświadczenie o cofnięciu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 52 § 3 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Stosownie zaś do przepisu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie z przyczyn innych niż te, które zostały wymienione w § 1 pkt 1-5 tego artykułu, jest niedopuszczalne. Ponieważ strona skarżąca, pomimo wezwania, nie wykazała w odpowiednim terminie, iż przed wniesieniem skargi wezwała Starostę [...] na piśmie do usunięcia naruszenia prawa, co w niniejszej sprawie należało uczynić, wniesiona skarga została uznana przez Sąd za niedopuszczalną. W związku z tym, pomimo, iż skarżąca złożyła oświadczenie o cofnięciu skargi, Sąd, kierując się wyrażonym w orzecznictwie poglądem, zgodnie z którym badanie dopuszczalności złożonego oświadczenia o cofnięciu skargi, jak i umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga została wniesiona skutecznie, tj. gdy wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne (vide: postanowienie NSA z dnia 3 stycznia 2008 r., I OSK 1829/07, LEX nr 335007), postanowił odrzucić skargę wniesioną przez M. B. na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., bez badania dopuszczalności czynności polegającej na cofnięciu skargi.