I OZ 95/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 11 stycznia 2011 r. sygn. akt IV SA/Po 188/10 o odrzuceniu skargi kasacyjnej M.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 23 września 2010 r. sygn. akt IV SA/Po 188/10 w sprawie ze skargi M.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 23 września 2010 r. sygn. akt IV SA/Po 188/10 oddalił skargę M.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego. Na złożony przez M.S. wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu sporządził uzasadnienie ww. wyroku, które wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej oraz o możliwości skorzystania z prawa pomocy doręczono skarżącemu w dniu 22 października 2010 r. (k. 144). Następnie, celem skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienie adwokata. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Poznaniu postanowieniem z dnia 26 października 2010 r. sygn. IV SA/Po 188/10 przyznał M.S. prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata (k. 141). Z kolei, Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej w Poznaniu pismem z dnia 18 listopada 2010 r. poinformował Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, iż wyznaczonym dla skarżącego pełnomocnikiem z urzędu jest adwokat M.P. (k. 151). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu pismem z dnia 1 grudnia 2010 r. (data doręczenia), poinformował pełnomocnika skarżącego o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu w niniejszej sprawie. W dniu 22 grudnia 2010 r. (data złożenia w Biurze Podawczym) pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 23 września 2010 r. sygn. akt IV SA/Po 188/10. Przy czym, w jej treści nie sformułowano wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jak również wniosek taki nie został złożony w odrębnym piśmie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 11 stycznia 2011 r. sygn. akt IV SA/Po 188/10 ww. skargę kasacyjną odrzucił. W uzasadnieniu postanowienia podał, że skoro w rozpoznawanej sprawie odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 22 października 2010 r., to 30 – dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej, o którym mowa w art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej P.p.s.a., upłynął w dniu 22 listopada 2010 r. W tej sytuacji Sąd pierwszej instancji uznał, że pełnomocnik skarżącego wnosząc skargę kasacyjna dopiero w dniu 22 grudnia 2010 r., uchybił terminowi określonemu w art. 177 § 1 P.p.s.a. Sąd pierwszej instancji podkreślił, że skuteczne wniesienie skargi kasacyjnej i nadanie sprawie dalszego biegu byłoby możliwe jedynie w przypadku złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej i uwzględnieniu tego wniosku przez Sąd, gdyż postępowanie w przedmiocie prawa pomocy nie stanowi podstawy do wstrzymania lub wydłużenia biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W niniejszej sprawie do dnia wydania zaskarżonego postanowienia wniosek taki nie został złożony. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, na podstawie art. 178 P.p.s.a. skargę kasacyjną odrzucił. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł do Naczelnego Sadu Administracyjnego M.S. reprezentowany przez pełnomocnika z urzędu. W uzasadnieniu zażalenia pełnomocnik skarżącego podał, że o powierzeniu mu obowiązków udzielenia skarżącemu pomocy prawnej z urzędu dowiedział się dopiero w dniu 1 grudnia 2010 r. W jego ocenie od tego momentu powinien być liczony termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Zgodnie z treścią art. 177 § 1 P.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z kolei, w myśl art. 178 powołanej ustawy, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną. W okolicznościach przedmiotowej sprawy bezspornym jest, iż odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 22 października 2010 r. W związku z powyższym, skoro w niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną w dniu 22 grudnia 2010 r., to Sąd pierwszej instancji zasadnie wywiódł, iż uchybił on określonemu w art. 177 § 1 P.p.s.a. 30 – dniowemu terminowi do jej wniesie i na podstawie art. 178 tej ustawy skargę kasacyjną odrzucił. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego udzielenie skarżącemu przez Sąd pierwszej instancji prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata, po doręczeniu skarżącemu odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem, nie ma wpływu na bieg 30 – dniowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, gdyż jak trafnie wskazano w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia profesjonalny pełnomocnik w celu skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej może złożyć wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 193 i art. 197 § 2. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.