I OZ 43/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S.H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 20 grudnia 2010 r., sygn. akt II SA/Op 414/10 o odrzuceniu zażalenia S.H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 8 listopada 2010 r., sygn. akt II SA/Op 414/10 o odmowie przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi S.H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu postanowieniem z dnia 20 grudnia 2010 r. sygn. akt II SA/Op 414/10 odrzucił zażalenie S.H.na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 8 listopada 2010 r., sygn. akt II SA/Op 414/10 o odmowie przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi S.H.na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. W uzasadnieniu Sąd wskazał na przyczynę odrzucenia zażalenia z powodu złożenia go po terminie, a zatem z uchybieniem ustawowego 7 - dniowego terminu, określonego w art. 194 § 2 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ,dalej "P.p.s.a."), gdyż odpis postanowienia z dnia 8 listopada 2010 r. skarżąca otrzymała w dniu 15 listopada 2010 r., a zażalenie złożono w dniu 23 listopada 2010 r., z kolei 7 - dniowy termin upłynął w dniu 22 listopada 2010 r. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. zażalenie odrzucił. Na powyższe postanowienie zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosła S.H.. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. P.p.s.a., zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. W niniejszej sprawie postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 8 listopada 2010 r. zostało skarżącej doręczone w dniu 15 listopada 2010 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 91 akt sądowych). Termin do wniesienia zażalenia upłynął w dniu 22 listopada 2010 r. Natomiast zażalenie zostało złożone w dniu 23 listopada 2010 r. - a więc z przekroczeniem ustawowego terminu przewidzianego w powołanym wyżej przepisie. Odnosząc się do zarzutów podniesionych w zażaleniu to wskazać należy, że w aktach sprawy znajduje się kserokopia koperty, na której widnieje prezentata poczty z datą 23 listopada 2010 r. (k. 93 akt sądowych). Oznacza to, iż w tym dniu poczta przyjęła przesyłkę, co jest w tym przypadku równoznaczne z datą jej nadania i zgodnie z art. 83 § 3 powołanej ustawy z wniesieniem pisma do Sądu. Ryzyko wynikające z faktu, iż skarżący wysłał przedmiotowe zażalenie listem zwykłym, a nie poleconym a polegające na opóźnionym przyjęciu przesyłki ponosi w tym przypadku nadawca – wnoszący zażalenie. Dla Sądu miarodajne jest bowiem jedynie poświadczenie daty na przesyłce, z którego wynika termin jej przyjęcia - nadania przesyłki zwykłej. Prawidłowo zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie jako wniesione z uchybieniem terminu, bowiem strona osobiście odebrała odpis tego postanowienia. Natomiast stosownie do art. 67 § 1 P.p.s.a. należało przyjąć, iż została ona prawidłowo pouczona o prawie i terminie do złożenia zażalenia. Należy dodać, iż argumenty dotyczące braku winy skarżącej w uchybieniu terminu mogą być podnoszone w ewentualnym wniosku o przywrócenie terminu. Z akt sprawy nie wynika natomiast, aby był składany wniosek o przywrócenie terminu. Wobec stwierdzenia, że zaskarżone postanowienie nie narusza prawa Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł o oddaleniu zażalenia.