I OZ 877/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 23 lipca 2010 r. sygn. akt II SA/Gl 789/10 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi P. J. na pismo Prezydenta Miasta Tychy z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za wydanie karty pojazdu postanawia: oddalić zażalenie Zastępca Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach zarządzeniem z dnia 23 lipca 2010 r., sygn. akt II SA/Gl 789/10 wezwał P. J. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na czynność Prezydenta Miasta Tychy z dnia [...] kwietnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie opłaty za wydanie karty pojazdu w kwocie 100 (sto) złotych. Jako podstawę prawną wezwania wskazano art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- dalej powoływana jako P.p.s.a.) oraz § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). W zażaleniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego P. J., powołując się na trudną sytuację materialną, wniósł o uchylenie zaskarżonego zarządzenia. W związku z zawartym w powyższym zażaleniu wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, skarżącemu przesłano urzędowy formularz PPF celem jego wypełnienia i nadesłania do sądu. Postanowieniem z dnia 28 września 2010 r., sygn. akt II SA/Gl 789/10 referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach oddalił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Rozstrzygnięcie to jest prawomocne. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania – art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a. Zgodnie z brzmieniem art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił należną opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast wysokość wpisu sądowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym określona jest przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) i jest zależna od przedmiotu, którego sprawa dotyczy. W przedmiotowej sprawie jako podstawę wezwania do uiszczenia wpisu sądowego podano § 1 pkt 1 wyżej wymienionego rozporządzenia. Przepis ten statuuje zasadę pobierania wpisu stosunkowego, który zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem. W związku z powyższym przypomnieć należy, że przedmiotem skargi skierowanej przez P. J. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach jest stanowisko Prezydenta Miasta Tychy z dnia [...] kwietnia 2010 r. w sprawie opłaty za wydanie karty pojazdu. Zgodnie z brzmieniem § 2 ust. 6 rozporządzenia w sprawach skarg, które nie zostały wymienione w powyższym przepisie wpis stały wynosi 200 zł i do tych spraw należą sprawy z zakresu pobierania opłaty za wydanie kart pojazdu (por. postanowienie NSA z dnia 25 marca 2010 r., sygn. akt I OZ 204/10). Naczelny Sąd Administracyjny, działając jako sąd odwoławczy, związany jest jednak zakresem art. 134 § 2 P.p.s.a., który wyraża zakaz pogarszania sytuacji prawnej skarżącego w stosunku do ustalonej w zaskarżonym akcie lub czynności chyba, że wspomniany akt lub czynność są dotknięte naruszeniem prawa skutkującym stwierdzeniem nieważności. Mimo powołania błędnej podstawy prawnej i wezwania do uiszczenia wpisu w kwocie niższej niż wymagana przepisami cytowanego rozporządzenia, Naczelny Sąd Administracyjny w składzie rozpoznającym niniejszą sprawę nie stwierdził, że jest to naruszenie prawa skutkujące nieważnością zaskarżonego zarządzenia. Wyjaśnić należy, że bez wpływu na ocenę niniejszego wezwania pozostaje sprawa wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, skoro wniosek ten został rozpoznany odmownie, a rozstrzygnięcie w tym zakresie jest prawomocne. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.