VII SA/Wa 1557/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Leszek Kamiński po rozpoznaniu w dniu 8 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. w S. na pismo z dnia [...] czerwca 2010 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do ustosunkowania się do treści protokołu kontroli postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] kwietnia 2010 r. Dyrektor Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. poinformował stronę skarżącą, że nie ma możliwości zastosowania instytucji przywrócenia terminu na wniesienie zastrzeżeń do ustaleń zawartych w protokole kontroli ZUS z dnia 10 marca 2010 r. Podkreślono, że termin czternastodniowy zawarty w art. 91 ust. 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 205, poz. 1585 ze zm.) jest terminem ustawowym (zawitym), tak więc brak jest podstaw prawnych do jego przywrócenia. Pismem z dnia [...] czerwca 2010r. Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych podzielił stanowisko Oddziału wyrażone ww. piśmie. Jednocześnie wyjaśniono płatnikowi składek, że zarzuty wskazane w piśmie z dnia 10 marca 2010 r. zostaną rozpatrzone przy wydawaniu decyzji pokontrolnej. Na ww. pismo do Sądu wpłynęła skarga P. Sp. z o.o. z siedzibą w S. wnosząc o jego uchylenie oraz pisma z dnia [...] kwietnia 2010 r. Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. W odpowiedzi na skargę, organ wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na to, iż skarga nie dotyczy rozstrzygnięć, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zw. dalej p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Na wstępie zaznaczyć należy, że Sąd z urzędu bada, w pierwszej kolejności, dopuszczalność skargi ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymieniona w art. 58 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z art. 3 p.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia od których służy środek zaskarżenia w postaci zażalenia albo kończące postępowanie lub rozstrzygające sprawę co do istoty, a także postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie oraz inne akty lub czynności organów z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Do tej kategorii spraw niewątpliwie nie należy pismo informujące stronę skarżącą o tym, że brak jest podstaw prawnych do przywrócenia terminu do rozpatrzenia zastrzeżeń do protokołu ZUS. Powyższe pismo nie jest ani postanowieniem ani decyzją administracyjną (art. 3 § 2 pkt 1-3 p.p.s.a) ani czynnością lub aktem z zakresu administracji publicznej określonymi w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny jest właściwy do orzekania w sprawach skarg w zakresie określonym w art. 3 § 2 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W kręgu tych spraw nie mieszczą się pisma informacyjne. Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a orzekł jak w sentencji postanowienia.