I OZ 958/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. M. – przedstawiciela ustawowego małoletnich dzieci M. M. i P. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 października 2010 r. sygn. akt II SA/Wa 1097/10 w sprawie ze skargi A. M. – przedstawiciela ustawowego małoletnich dzieci M. M. i P. M. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] kwietnia 2010 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy przyznania renty rolniczej w drodze wyjątku postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 25 października 2010 r. sygn. akt II SA/Wa 1097/10 odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi przez A. M. – przedstawiciela ustawowego małoletnich dzieci M. M. i P. M. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że skarżąca po otrzymaniu odpisu odpowiedzi na skargę, w dniu 6 sierpnia 2010 r. (data stempla pocztowego) złożyła bezpośrednio do Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia przedmiotowej skargi. Sąd stwierdził, że powyższy wniosek wpłynął do Sądu w dniu 9 sierpnia 2010 r. i przekazał wniosek do organu, stosownie do treści art. 87 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2001 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w dniu 9 września 2010 r. Sąd stwierdził, że zasada składania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku złożenia tego wniosku bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd powinien ten wniosek przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. W ocenie Sądu o zachowaniu terminu do wniesienia wniosku decyduje wówczas data nadania go przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej. Mając na uwadze powyższe Sąd wskazał, że przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi ustała najpóźniej w dacie doręczenia skarżącej odpowiedzi na skargę, czyli w dniu 2 sierpnia 2010 r. W tym dniu skarżąca dowiedziała się, że jej skarga została wniesiona do Sądu z przekroczeniem ustawowego terminu, co z kolei oznacza, że siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu za pośrednictwem organu upłynął z dniem 9 sierpnia 2010 r. Sąd wyjaśnił, że wniosek o przywrócenie terminu nadany w urzędzie pocztowym w dniu 6 sierpnia 2010 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 9 sierpnia 2010 r., a więc w ostatnim dniu ustawowego terminu do jego wniesienia. Sąd nie miał więc możliwości przekazani wniosku strony do organu z zachowaniem wymaganego terminu. Wniosek został przekazany organowi, którego działanie jest przedmiotem skargi, w dniu 9 września 2010 r. i ten termin powinien być brany pod uwagę przy ustalaniu zachowania terminu do wniesienia wniosku, co z kolei oznacza, że przedmiotowy wniosek został złożony po terminie. Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 88 w związku z art. 87 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła skarżąca podnosząc, że nie posiada fachowej wiedzy prawniczej, więc wysłała wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi bezpośrednio na adres Sądu. Wskazywała, że wniosek wysłała na adres Sądu, z którego otrzymała odpowiedź na skargę, a w piśmie zawierającym tę odpowiedź nie było pouczenia co do trybu wniesienia wniosku o przywrócenie terminu. Na tej podstawie skarżąca wnosiła o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 87 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) "Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi". Jak wynika z akt sprawy, datą w której ustała przyczyna uchybienia przez skarżącą terminu do wniesienia skargi jest dzień otrzymania przez nią odpowiedzi na skargę i był to dzień 2 sierpnia 2010 r. Termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi upływał z dniem 9 sierpnia 2010 r. – w którym to dniu Sąd otrzymał przedmiotowy wniosek. Sąd zasadnie stwierdził, że aby przedmiotowy wniosek uznać za wniesiony skutecznie, należało go przesłać organowi, a wówczas za datę wniesienia wniosku należałoby przyjąć datę przekazania wniosku organowi. Skoro jednak wniosek wpłynął do Sądu w ostatnim dniu terminu, o którym stanowi art. 87 § 1 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, to nawet przesłanie tego wniosku przez Sąd w dniu następnym, tj. w dniu 10 sierpnia 2010 r. skutkowałoby wniesieniem wniosku z uchybieniem terminu. Co do trybu i terminu wniesienia skargi do sądu administracyjnego skarżąca została pouczona w decyzji Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] kwietnia 2010 r. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, skoro zażalenie nie zawierało usprawiedliwionych podstaw, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.