II SA/Bk 664/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), po rozpoznaniu w dniu 09 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. G. i T. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] sierpnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości p o s t a n a w i a: odrzucić skargę W dniu 08 września 2010 r. D. G. i T. G. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] sierpnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z powodu niewyczerpania przez Skarżących przysługującego w postępowaniu administracyjnym środka zaskarżenia. Następnie w dniu 22 października 2010 r. Skarżący złożyli pismo procesowe, w którym ustosunkowali się do odpowiedzi na skargę Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna, z powodu braku wyczerpania przez Skarżących środka odwoławczego służącego w postępowaniu administracyjnym na etapie przedsądowym. Wymóg wyczerpania przez stronę skarżącą środków zaskarżenia, służących jej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, wynika wprost z treści art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Zgodnie z art. 52 § 2 w/w ustawy przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Wyczerpanie trybu zaskarżenia w stadium administracyjnym jest warunkiem dopuszczalności skargi (postanowienie NSA z dnia 14 marca 1999 r. w sprawie III SA 7254/98, LEX nr 43843). Wniesienie skargi na jakiekolwiek rozstrzygnięcie organu administracji publicznej jest dopuszczalne i możliwe wówczas, gdy strona wyczerpała tryb odwoławczy, ewentualnie zażaleniowy – w zależności od skarżonego aktu. W przedmiotowej sprawie środkiem zaskarżenia na etapie postępowania administracyjnego był wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. (art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. –Kodeks postępowania administracyjnego administracyjnymi (t.j. w Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Jednocześnie z akt sprawy nie wynika, aby taki wniosek został wniesiony. Dopiero po wyczerpaniu przysługującego stronom toku postępowania przed organami administracji publicznej, dopuszczalne będzie złożenie w tej sprawie skargi do sądu administracyjnego i poddanie jej merytorycznej ocenie. Wobec powyższego skargę należało odrzucić, orzekając jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).