I GSK 311/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Myślińska po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "P. H. Z. R." Sp. z o.o. z siedzibą w J. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 1 grudnia 2010 r., sygn. akt I SA/Go 1065/10 w sprawie ze skargi "P. H. Z. R." Sp. z o.o. z siedzibą w J. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Rz. z dnia [...] września 2010 r., nr [...] w przedmiocie wartości celnej towaru oraz określenia kwoty podatku od towarów i usług postanawia: oddalić skargę kasacyjną. NSA/post.1 – postanowienie "ogólne" Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim postanowieniem z 1 grudnia 2010 r. sygn. akt I SA/Go 1065/10 po rozpoznaniu sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Handlu Zagranicznego R. Sp. z o.o. z siedzibą w J. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Rz. z [...] września 2010 r. w przedmiocie wartości celnej towaru oraz określenia kwoty podatku od towarów i usług - odrzucił skargę z następującym uzasadnieniem. Zarządzeniem z [...] października 2010 r. pełnomocnik skarżącej spółki został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości [...]zł. Wezwanie zostało prawidłowo doręczone [...] października 2010 r. (k. [...] akt sądowych). Termin, do którego powinno nastąpić uiszczenie wpisu upłynął bezskutecznie [...] listopada 2010 r. W związku z nieuiszczeniem wpisu sądowego od skargi Sąd pierwszej instancji na podstawie art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) – odrzucił skargę. Powyższe postanowienie skarżąca Spółka zaskarżyła skargą kasacyjną zarzucając mu naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy tj. art. 174 pkt 2 p.p.s.a. w związku z art. 1 § 2 ustawy z 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), art. 3 § 2 p.p.s.a., art. 151 pozostającym w związku z art. 145 § 1 pkt 1 lit c) p.p.s.a. w związku z art. 220 § 1 p.p.s.a. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej skarżąca podniosła, że wpis od skargi został omyłkowo uiszczony przelewem na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Jednakże wpis ten został uiszczony w terminie bowiem skarżąca wskazała w szczegółach transakcji elektronicznej dokonanej z własnego rachunku sygnaturę sprawy I SA/Go 1065/10. Powyższe stanowiło wykonanie zarządzenia WSA w Gorzowie Wielkopolskim. Nadto skarżąca [...] grudnia 2010 r., w dniu powzięcia informacji o dokonaniu wpłaty na rachunek WSA w Poznaniu ponownie uiściła wpis na rachunek WSA w Gorzowie Wielkopolskim. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Zarzuty skargi kasacyjnej sprowadzają się do kwestionowania zasadności odrzucenia skargi tylko z tego powodu, że wpis od skargi został uiszczony na rachunek bankowy niewłaściwego sądu. Stosownie do treści art. 219 § 1 p.p.s.a., opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. § 2 tego artykułu stanowi, że opłatę sądową uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Poza sporem pozostaje, iż wpis od skargi w niniejszej sprawie wynosił [...] zł, i nie został przez skarżącą uiszczony w terminie. Bezsporne jest również i to, że wpis ten został uiszczony jednakże na rachunek WSA w Poznaniu. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego obowiązek uiszczenia stosownej opłaty obciążający pełnomocnika - doradcę podatkowego - winien być realizowany w sposób określony w art. 219 p.p.s.a., to jest przez uiszczenie opłaty przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. Opłata sądowa winna być przy tym uiszczona gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu. Nie jest wystarczające – dla udowodnienia uiszczenia wpisu - wykazanie, że pełnomocnik stosowną opłatę uiścił, ale na rachunek bankowy innego sądu administracyjnego. W tym miejscu należy zauważyć, że w wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego (k. [...] akt sądowych) widnieje numer rachunku bankowego Sądu na który należy wpłacić żądaną kwotę. Doradca podatkowy winien dochować należytej staranności w prowadzeniu powierzonych przez stronę spraw, a wypełniając obowiązek uiszczenia wpisu sądowego winien to uczynić należycie tj. poprzez wskazanie numeru konta właściwego WSA, na który należy dokonać przelewu. Należy zastosować się do informacji znajdującej się na wezwaniu do uiszczenia wpisu na jaki numer rachunku bankowego WSA należy dokonać wpłaty. Stosownie do § 5 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu przed sądami administracyjnymi, przy uiszczaniu wpisu - zarówno gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego, jak i na rachunek bankowy tego sądu - należy wskazać tytuł wpłaty, rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany, oraz sygnaturę akt sądowych. W świetle tego przepisu wpis od skargi, uiszczany w formie polecenia przelewu, należy uiścić na rachunek bankowy właściwego sądu, a ten podany jest w wezwaniu do uiszczenia wpisu. Opłata sądowa w tej sprawie została wniesiona do zupełnie innego sądu administracyjnego, który nie był właściwy do rozpoznania niniejszej sprawy i nie miał jej rozpoznawać. Nie sposób uznać za sąd właściwy innego sądu administracyjnego, który ze sprawą nie ma nic wspólnego. Przy opłacie od skargi na decyzję nie można jednoznacznie twierdzić, że inny niż właściwy miejscowo sąd administracyjny jest również właściwym sądem administracyjnym w rozumieniu art. 219 § 2 p.p.s.a., skoro rozpoznanie skargi należy do właściwości sądu właściwego ze względu na siedzibę organu wydającego decyzję. Z tych też względów zarzuty skargi kasacyjnej nie mogą zostać uznane za skuteczne dla podważenia prawidłowych ustaleń Sądu pierwszej instancji odnośnie nieuiszczenia w terminie stosownej opłaty sądowej, co prowadzi w konsekwencji do stwierdzenia bezzasadności zarzutu naruszenia przepisów postępowania wskazanych w skardze kasacyjnej. Na marginesie można tylko wskazać, iż na gruncie tej sprawy pełnomocnik skarżącej – przy piśmie z [...] października 2010 r. (k. [...] akt sądowych) - przedłożył WSA w Gorzowie Wielkopolskim (a nie WSA w Poznaniu) dokumenty w postaci pełnomocnictwa procesowego oraz aktualnego odpisu z rejestru przedsiębiorców KRS. Co istotne tego samego dnia tj. [...] października 2010 r., na potwierdzeniu wykonanej operacji zaksięgowano kwotę [...] zł tytułem wpisu sądowego w tytule operacji wskazując "za wpis sądowy do sprawy I SA/Go 1065/10 (sad 36897)" (k. [...] akt sądowych). Jednakże jako dane kontrahenta/zleceniodawcy podano numer rachunku bankowego WSA w Poznaniu, a nie w Gorzowie Wielkopolskim. Powyższe świadczy o niedostatecznej staranności w działaniu pełnomocnika w prowadzeniu spraw skarżącej Spółki. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. orzekł jak sentencji.