II OZ 256/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. i M. W., M. W. i J. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 4 kwietnia 2011 r., sygn. akt II SAB/Wr 50/10 odrzucającego zażalenie D. i M.W., M. W. i J. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 lutego 2011 r. sygn. akt II SAB/Wr 50/10 w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi D. i M. W., M. W. i J. W. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności postanowienia postanawia: oddalić zażalenie. Postanowieniem z dnia 4 kwietnia 2011 r., sygn. akt II SAB/Wr 50/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił zażalenie D. i M. W., M. W. i J. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 lutego 2011 r. sygn. akt II SAB/Wr 50/10 w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi D. i M. W., M. W. i J. W. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności postanowienia. Sąd wskazał, że postanowieniem z dnia 15 lutego 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę kasacyjną D. i M. W., M.W. i J. W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 grudnia 2010 r. (sygn. akt II SAB/Wr 50/10) odrzucającego skargę D. i M. W., M. W. i J. W. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności postanowienia. Powyższe postanowienie wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o sposobie wniesienia zażalenia, w tym także o wymogach z art. 194 § 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a, zostało doręczone skarżącym w dniu 9 marca 2011 r. (adnotacje na zwrotnych potwierdzeniach odbioru k. 92-95 akt sądowych). Pismem procesowym z dnia 15 marca 2011 r. - uzupełnionym pismem z dnia 17 marca 2011 r. skarżący złożyli do Sądu samodzielnie sporządzone zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 lutego 2011 r. odrzucające skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wskazał, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, zgodnie z art. 194 § 4 p.p.s.a. powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Jak wynika z akt sprawy D. W., M. W., M. W. i J. W. nie są osobami uprawnionymi z mocy ustawy do samodzielnego sporządzenia skargi kasacyjnej. Pomimo pouczenia, zażalenie zostało sporządzone przez skarżących osobiście i z tego względu jako niedopuszczalne, podlegało odrzuceniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Na powyższe postanowienie skarżący złożyli zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 194 § 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej p.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinien sporządzić adwokat lub radca prawny. Powyższego wymogu nie stosuje się, jeżeli takie zażalenie sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli zażalenie takie wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 w zw. z art. 194 § 4 p.p.s.a.). Ponadto w sprawach wskazanych w art. 175 § 3 p.p.s.a. zażalenie takie może sporządzić także doradca podatkowy i rzecznik patentowy. Obowiązek ustanowiony w art. 194 § 4 p.p.s.a. ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną. W niniejszej sprawie bezspornym jest, że skarżący zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej sporządzili osobiście. Nie należą oni do podmiotów uprawnionych na podstawie art. 194 § 4 p.p.s.a. do sporządzenia takiego zażalenia. Podkreślić należy, iż zostali pouczeni przez Sąd o bezwzględnym obowiązku w powyższym zakresie, tzn. przymusie adwokacko-radcowskim. W związku z powyższym stwierdzić należy, że zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 4 kwietnia 2011 r., odpowiada prawu. Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.