II SAB/Gl 50/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA (spr.) Rafał Wolnik, po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.M. na bezczynność Prezydenta Miasta G. w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie wydania dokumentu prawa jazdy p o s t a n a w i a: zawiesić postępowanie sądowe w przedmiotowej sprawie. Pismem z dnia [...] r. M.M. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę ([...]) na bezczynność Prezydenta Miasta G. w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie wydania dokumentu prawa jazdy. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 24 czerwca 2010 r. (sygn. akt II KO 73/10) stosownie do art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwaną p.p.s.a. przekazał powołaną na wstępie skargę organowi wraz z jej tłumaczeniem celem nadania dalszego biegu skardze. Jak wynika z akt w sprawie z wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy prowadzonej pod sygn. II SO/Gl 14/10 skarżący o obowiązku wynikającym z treści art. 70 § 1 p.p.s.a. jak i konsekwencjach jego niedopełnienia został pouczony wraz z doręczeniem odpisu postanowienia referendarza sądowego z dnia 6 sierpnia 2010 r., które to podjął w urzędzie pocztowym w dniu [...] r. W rozpoznawanej sprawie pismem z dnia 8 listopada 2010 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 4 listopada 2010 r., skarżący został wezwany w [...] w związku z okolicznością, iż niektóre pisma sporządzał w tym języku - na adres wskazany przez siebie w piśmie z dnia [...] r., sygn. akt II SO/Gl 14/10 informującym o zmianie adresu do korespondencji - do oświadczenia się w terminie 7 dni, czy włada w wystarczającym stopniu językiem polskim by występować w postępowaniu sądowym pod rygorem przyjęcia, że włada w takim stopniu językiem polskim. Nadto poinformowano skarżącego, iż jeżeli nie włada językiem polskim to może on wystąpić w powyższym terminie z wnioskiem o przyznanie uprawnienia do bezpłatnego korzystania z pomocy tłumacza. Jednakże jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki zawierającej przedmiotowe wezwanie, nie została ona skarżącemu doręczona i wróciła z adnotacją poczty "adresat nieznany". Pismem z dnia [...] r. Naczelnik Urzędu Pocztowego [...] w G. wyjaśnił, że pod wskazanym ostatnio przez skarżącego adresem do doręczeń znajduje się tylko urząd pocztowy, zaś wcześniejsza korespondencja była odebrana przez skarżącego pod tymże adresem, gdyż w budynku tym znajdowały się również siedziby innych przedsiębiorców. Również organ w piśmie z dnia [...] r. poinformował o braku informacji o zameldowaniu skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 70 § 1 p.p.s.a. strony i ich przedstawiciele mają obowiązek zawiadamiać sąd o każdej zmianie swojego zamieszkania, adresu do doręczeń lub siedziby skarżący. Przepis § 2 powołanego artykułu stanowi natomiast, że w razie zaniedbania tego obowiązku pismo pozostawia się w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia, chyba, że nowy adres jest sądowi znany. O powyższym obowiązku i skutkach jego niedopełnienia sąd powinien pouczyć stronę przy pierwszym doręczeniu. W myśl natomiast art. 125 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli na skutek braku lub wskazania złego adresu skarżącego lub niewykonania przez skarżącego innych zarządzeń nie można nadać sprawie dalszego biegu. Powołany przepis stanowi zatem swego rodzaju sankcję procesową za niewypełnienie nałożonego przez ustawodawcę na strony postępowania sądowego obowiązku o jakim mowa w art. 70 § 1 p.p.s.a., jak również sankcję za brak reakcji w podjęciu działań pozwalających na kontynuowanie sprawy (np. za brak wystąpienia z wnioskiem o ustanowienie kuratora procesowego dla strony nieznanej z miejsca pobytu). W przedmiotowej sprawie z uwagi na brak aktualnego adresu strony skarżącej Sąd nie może nadać jej dalszego biegu nie pozbawiając przy tym skarżącego prawa do czynnego udziału w sprawie, a mianowicie informowania strony o podjętych czynnościach, jak również wzywania strony do dokonywania czynności przed Sądem. Brak bowiem możliwości skutecznego doręczenia stronie przesyłek sądowych uniemożliwia kontynuowanie postępowania sądowego, a w efekcie jego zakończenie. Skoro zatem w wyniku wskazania przez stronę skarżącą nieaktualnego adresu, Sąd nie mógł nadać sprawie dalszego biegu, uznać należało, że spełniona została przesłanka z art. 125 § 1 pkt 3 p.p.s.a., stanowiąca podstawę fakultatywnego zawieszenia postępowania. Na marginesie należy zaznaczyć, iż bezskuteczne okazały się próby ustalenia miejsca zamieszkiwania strony skarżącej. Zwrócić należy uwagę, że organ zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 grudnia 2010 r. został pod rygorem zawieszenia postępowania poproszony o wskazanie aktualnego miejsca zamieszkania skarżącego. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie na podstawie art. 125 § 1 pkt 3 w zw. z art. 131 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.