II FZ 78/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Kmieciak po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. [...] S.A. w J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 10 stycznia 2011 r., sygn. akt I SA/GL 1200/10 w zakresie zawieszenia postępowania sądowego w sprawie ze skargi J. [...] S.A. w J. K[...] "B." w O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 07 czerwca 2008 r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie. Postanowieniem z dnia 10 stycznia 2011 r., sygn.akt I SA/GL 1200/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zawiesił postępowanie sądowe ze skargi J. [...] S.A. – K[...] "B]" w O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 07 marca 2008 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że podstawą zawieszenia postępowania jest skierowanie przez ten Sąd pytania prawnego do Trybunału Konstytucyjnego "co do zgodności art. 1 a ust. 1 pkt 2 w związku z art. 2 ust.1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2002 r., Nr 9, poz.84 ze zm., dalej u.p.o.l.) z art. 217 w zw. z art. 84 i art. 2 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej". W zażaleniu na powyższe postanowienie spółka wskazała, że zawieszenie postępowania, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) miałoby podstawy jedynie wtedy, gdyby istniały wątpliwości co do włączenia ściśle określonych obiektów bądź urządzeń do opodatkowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega uwzględnieniu. Stosownie do art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Związek pomiędzy sprawą rozpoznawaną w postępowaniu przed sądem administracyjnym, a kwestią będącą przedmiotem postępowania prejudycjalnego polega na tym, że rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego stanowi podstawę rozstrzygnięcia sprawy głównej. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego kwestia oceny konstytucyjności wskazanego w pytaniu prawnym przepisu nie stanowi kwestii prejudycjalnej w rozpoznawanej sprawie, a rozstrzygnięcie sprawy nie zależy od udzielenia odpowiedzi na pytanie co do zgodności wskazanych w skardze przepisów u.p.o.l. ze wskazanymi tam przepisami Konstytucji RP. W judykaturze (por. uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z 24 listopada 2008 r. , II FPS 4/08, opubl. w ONSAiWSA z 2009 r., nr 4,poz. 62) podkreśla się, że przepis ten ma zastosowanie wówczas, gdy sąd orzekający nie jest władny samodzielnie rozstrzygnąć zagadnienia wstępnego, jakie wyłoniło się lub powstało w toku postępowania sądowego. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, nie istnieje konieczny związek przyszłego rozstrzygnięcia TK w sprawie o sygn. P 3309 z możliwością rozpatrzenia skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym. W przypadku stwierdzenia przez TK niekonstytucyjności określonego przepisu strona może złożyć wniosek o wznowienie postępowania (art. 272 § 1 p.p.s.a.) Wobec tego interes prawny strony jest należycie zabezpieczony. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 185 w związku z art. 193 p.p.s.a, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.