VII SA/Wa 2201/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Tadeusz Nowak po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "[...] " w W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2010r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia : odrzucić skargę. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 ww. ustawy sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Dla oceny, czy skarga wniesiona w terminie ustalenia wymaga, czy doszło do skutecznego doręczenia zaskarżonego aktu stronie skarżącej. Jak wynika z druku zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy, pełnomocnik strony skarżącej adwokat J. D. nie odebrała zaskarżonej decyzji, która została na okres 14 dni (podwójne awizo) w placówce pocztowej. Przesyłka zawierająca zaskarżoną decyzję została dwukrotnie awizowana w dniach 14 lipca 2010 r. i 20 lipca 2010 r. Zwrot do nadawcy nastąpił w dniu 29 lipca 2010r. Zgodnie z przepisem art. 44 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) zwanej dalej k.p.a w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43 1) poczta przechowuje pismo przez okres czternastu dni w swojej placówce pocztowej – przypadku doręczenia pisma przez pocztę, 2) pismo składa się na okres czternastu dni w urzędzie właściwej gminy (miasta) – w przypadku doręczania pisma przez pracownika urzędu gminy i miasta lub upoważnioną osobę lub organ . Natomiast zgodnie z § 4 ww. przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. W tym stanie rzeczy należy uznać, że skarżona decyzja zgodnie z art. 44 § 1 pkt 1 k.p.a skutecznie została doręczona pełnomocnikowi strony skarżącej z dniem 28 lipca 2010 r. tj. w czternastym dniu od dnia na który zostało złożone pismo w placówce pocztowej. Skarga w niniejszej sprawie została wysłana do organu w dniu 15 października 2010 r., zatem z uchybieniem ustawowego terminu. Należy dodać, iż nie ma znaczenia prawnego późniejsze odebranie zaskarżonej decyzji przez stronę skarżącą. Podkreślić należy, że z akt sprawy wynika, że w postępowaniu administracyjnym strona skarżąca była reprezentowana przez ustanowionego w sprawie pełnomocnika (pełnomocnictwo w aktach administracyjnych sprawy). Wypowiedzenie pełnomocnictwa jak strona wskazała w skardze nastąpiło dopiero z dniem 20 września 2010 r. Nie znajduje również potwierdzenia w aktach sprawy fakt, iż strona skarżąca poinformowała o zmianie adresu do doręczeń. Zaskarżona decyzja została więc wysłana prawidłowo do pełnomocnika strony na adres, który został wskazany w pełnomocnictwie. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 powołanej na wstępie ustawy orzekł jak w sentencji postanowienia.