II OZ 356/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 marca 2011 r., sygn. akt VII SA/Wa 1532/10 o odmowie przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi J. F. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2010 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania odwoławczego postanawia: oddalić zażalenie W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego skarżący J. F. , złożył w terminie do uiszczenia ww. opłaty sądowej pismo procesowe z dnia 30 sierpnia 2011 r. zawierające wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów postępowania i ustanowienie adwokata. Przy piśmie z dnia 6 września 2010 r. Sąd przesłał wnioskodawcy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej PPF, celem jego podpisania i uzupełnienia, w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W dniu 17 września 2010 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) J. F. złożył formularz ww. wniosku, w którym podał, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wskazał, że we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje wraz z żoną i dwojgiem dzieci. Skarżący nie podał żadnych innych okoliczności i nie podał również w jakim zakresie żąda przyznania prawa pomocy. Ze względu na brak wystarczających danych do rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy zarządzeniem z dnia 18 października 2010 r. wezwano wnioskodawcę do przedłożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących jego stanu majątkowego i możliwości płatniczych, w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. Odnośnie wezwania do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących wniosku o przyznanie prawa pomocy wnioskodawca zwrócił się z prośbą o przedłużenie terminu sądowego. Zarządzeniem z dnia 15 listopada 2010 r. przychylono się do tej prośby wnioskodawcy i przedłużono termin do nadesłania dodatkowych wyjaśnień wyszczególnionych w zarządzeniu z dnia 18 października 2010 r. o 7 dni, licząc od dnia doręczenia wnioskodawcy niniejszego zarządzenia. Wnioskodawca odebrał ww. zarządzenie w dniu 14 grudnia 2010 r., a zatem termin do nadesłania dodatkowych wyjaśnień upłynął z dniem 21 grudnia 2010 r. Z akt sprawy wynika, że w wyznaczonym terminie skarżący nie nadesłał żadnych dodatkowych wyjaśnień. Postanowieniem z dnia 9 marca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Jak wskazał Sąd w niniejszej sprawie J. F. nie wykazał, że znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej go do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Sąd zaznaczył, że pomimo przychylenia się do prośby wnioskodawcy i przedłużenia terminu do nadesłania dodatkowych wyjaśnień dotyczących złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy, do chwili wydania postanowienia nie wpłynęły do Sądu żadne wyjaśnienia. Również w złożonym w dniu 15 lutego 2011 r. sprzeciwie wnioskodawca nie przedstawił żadnych okoliczności, które przemawiałyby za przyznaniem skarżącemu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W świetle powyższego uznano, że brak jest podstaw do uwzględnienia rozpoznawanego wniosku bowiem wnioskodawca nie nadsyłając żądanych informacji nie wykazał, że znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej go do przyznania prawa pomocy. Brak jakichkolwiek danych dotyczących sytuacji materialnej i płatniczej wnioskodawcy uniemożliwia merytoryczne i pozytywne załatwienie żądania. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z konstrukcji tego przepisu wynika, że to na wnioskodawcy ciąży obowiązek wykazania, iż znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej do przyznania prawa pomocy. W tym stanie rzeczy należy przyjąć, że rozstrzygnięcie sądu w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. Należy podnieść przy tym, iż jeżeli w ocenie Sądu oświadczenie strony zawarte we wniosku okazałoby się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budziłoby wątpliwości to zgodnie z art. 255 powołanej wyżej ustawy strona na wezwanie Sądu jest obowiązana złożyć, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. W niniejszej sprawie Sąd z tego uprawnienia skorzystał wzywając skarżącego do przedłożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących jego stanu majątkowego i możliwości płatniczych. Pomimo powyższego wezwania skarżący nie przedstawił dodatkowych wyjaśnień. W takiej sytuacji ponieważ w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej PPF skarżący nie zawarł żadnych danych dotyczących jego sytuacji majątkowej ani dochodowej oraz nie przedstawił na żądanie Sądu dodatkowych wyjaśnień w tym zakresie należało uznać, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zasadnie zaskarżonym postanowieniem z dnia 9 marca 2011 r. odmówił przyznania prawa pomocy jak bowiem trafnie Sąd zauważył, brak jakichkolwiek danych dotyczących sytuacji materialnej i płatniczej wnioskodawcy uniemożliwia merytoryczne i pozytywne załatwienie żądania. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.