II OZ 30/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Krystyna Borkowska po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] grudnia 2010 r., sygn. akt VII SA/Wa 2320/10 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi K. K. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2010 r., nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla m. st. Warszawy postanawia: oddalić zażalenie Zarządzeniem z dnia [...] grudnia 2010 r., sygn. akt VII SA/Wa 2320/10 Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczególnych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.) wezwał K. K. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł. od skargi na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2010 r., nr [...] – w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. W zażaleniu z dnia [...] grudnia 2010 K. K. wniosła o uchylenie powyższego zarządzenia. W uzasadnieniu zażalenia podała, że od dnia 14 września 2009 r. toczy się postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia 31 marca 2008 r., a także, postępowanie w sprawie odstąpienia od wszelkich czynności egzekucyjnych wobec jej osoby. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Stosownie zaś do art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 P.p.s.a). Pisma, o których mowa w cytowanym wyżej przepisie, to w myśl art. 230 § 2 P.p.s.a.: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne; w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 P.p.s.a.). Stosownie do delegacji ustawowej zawartej w art. 233 P.p.s.a. wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określone zostały w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193).Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 tego rozporządzenia wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, - 100 zł. Podniesione przez skarżącą w zażaleniu argumenty, iż trwa postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji, jak również, że toczy się postępowanie w sprawie o odstąpienia od wszelkich czynności egzekucyjnych wobec jej osoby, w tym wypadku nie mają znaczenia. Okoliczność, iż toczy się postępowanie administracyjne dotyczące stwierdzenia nieważności, ewentualnej zmiany bądź uchylenia orzeczenia, które stanowi tytuł egzekucyjny, może co najwyżej spowodować zawieszenie postępowania sądowego jeżeli skarga wniesiona została po wszczęciu wyżej wymienionego postępowania - co zdaje się sugerować skarżąca. Tego rodzaju sytuacja nie zwalnia jednak skarżącej od uiszczenia wpisu. Już tylko ubocznie należy dodać, iż pismo nie podlega opłaceniu, jedynie wówczas, gdy już bezpośrednio z jego treści wynika (bez konieczności przeprowadzania jakiegokolwiek postępowania wyjaśniającego), że istnieje postawa do jego odrzucenia( art. 222 p.p.s.a.). Wzywanie w takiej sytuacji do uiszczenia opłaty mijałoby się z celem, ponieważ wniesiony wpis i tak podlegałby zwrotowi z urzędu, stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) – Komentarz Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Jan Paweł Tarno, Warszawa 2010 r. W niniejszej sprawie tego rodzaju sytuacja nie zachodzi. Z powyższych przyczyn, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.