II OZ 460/11

Dnia 7 czerwca 2011 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2011 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H.K. i Z.K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 17 grudnia 2010 roku, sygn. akt II SA/Rz 1198/10 wzywające do solidarnego uiszczenia wpisu sądowego od skargi H.K. i Z.K. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia [...] października 2010 roku nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie budowy budynku mieszkalnego postanawia: oddalić zażalenie. H. i Z.K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia [...] października 2010 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie budowy budynku mieszkalnego. Zarządzeniem z dnia 17 grudnia 2011 roku Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wezwał skarżących do solidarnego uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 złotych, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Skarżący złożyli zażalenie na powyższe zarządzenie. Wskazali, że w ich skardze chodzi o usunięcie oczywistego błędu w treści uzasadnienia zaskarżonej decyzji, co znalazło potwierdzenie we wcześniejszych wyrokach sądowych wydanych w ich sprawach. Jednocześnie wnieśli o przyznanie prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wpis stały w sprawach z zakresu skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 zł. Natomiast zgodnie z art. 214 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. Zasadnie zatem Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wezwał skarżących do uiszczenia wpisu właśnie w tej wysokości, a obowiązek ten określił jako solidarnie ciążący na skarżących. Przedmiotem skargi jest bowiem umorzenie postępowania w sprawie budowy budynku mieszkalnego, a więc jest to sprawa z zakresu budownictwa i architektury. Podkreślić należy, że zasadą jest ponoszenie przez strony kosztów związanych z ich udziałem w postępowaniu. Wyjątki od tej zasady w odniesieniu do określonych podmiotów zostały przewidziane w art. 239 p.p.s.a., jednak przepis ten nie znajduje zastosowania w niniejszej sprawie. Kolejnym wyjątkiem od zasady obowiązku ponoszenia kosztów sądowych jest instytucja zwolnienia od kosztów sądowych w ramach prawa pomocy. W niniejszej sprawie skarżący wraz z zażaleniem wnieśli o przyznanie prawa pomocy, na skutek czego postanowieniem z dnia 28 stycznia 2011 r. zwolniono skarżących od obowiązków ponoszenia 3/5 kosztów sądowych. Powyższe rozstrzygnięcie nie ma jednak wpływu na zasadność zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, a oznacza jedynie, że skarżący są zobowiązani uiścić 2/5 kwoty wskazanej w wezwaniu, a więc kwotę 200 zł. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w postanowieniu.