IV SA/Wa 156/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] września 2009 r. znak: [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku przekazania odpadu postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu wpis od skargi w kwocie 200 zł. (słownie: dwustu złotych). P. S., reprezentowany przez adwokata, przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 grudnia 2010 r. uczynił decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] września 2009 r. znak: [...]. Decyzją tą organ administracji, na podstawie art. 26 pkt 3 i art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów (Dz. U. Nr 124, poz. 859 ze zm.) w zw. z art. 24 ust. 3 rozporządzenia (WE) Nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów (Dz. Urz. WE L 190 z 12 lipca 2006 r. ze zm.), art. 25 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251 ze zm.) oraz art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego, nałożył na odbiorcę odpadu – P. S. - obowiązek przekazania odpadu w postaci motocykla do przedsiębiorcy posiadającego zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie zbierania, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 cyt. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W myśl natomiast art. 52 § 2 tej ustawy przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Od decyzji Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] września 2009 r. w przedmiocie nałożenia obowiązku przekazania odpadu, stronie przysługiwało prawo złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Decyzja zawiera prawidłowe pouczenie w tym zakresie. Niewyczerpanie przez skarżącego w postępowaniu przed organem administracji publicznej środka zaskarżenia czyni skargę niedopuszczalną. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i § 2 powołanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w punkcie pierwszym postanowienia. Wpis od skargi zwrócono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 tej samej ustawy. Ponieważ skargę odrzucono jako niedopuszczalną ze względu na niewyczerpanie środków zaskarżenia przed organem administracji, nie podlegały rozpoznaniu skierowane do Sądu wnioski strony "o przywrócenie terminu do wniesienia środka zaskarżenia" oraz o wstrzymanie wykonania decyzji.