II SAB/Sz 68/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Pismem z dnia [...] r. J. C. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na bezczynność Burmistrza . Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 21 grudnia 2010 r. wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przez jednoznaczne określenie przedmiotu skargi i określenie czy skarga z dnia 23 listopada 2010 r. dotyczy bezczynności Burmistrza w przedmiocie: -wymiaru podatku od nieruchomości za lata [...] i [...], -czy rozpoznania wniosku z dnia [...] r. w sprawie przekształcenia działki ogrodniczej w działkę budowlaną. Jednocześnie poinformowano skarżącego, że jak wynika z odpowiedzi na skargę w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości zostały wydane decyzje: [...] w dniu [...] r. oraz [...] w dnu [...] r. Obie decyzje zostały utrzymane w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Natomiast wniosek z dnia [...] r. został przekazany przez Burmistrza do Starosty według właściwości- postanowienie z dnia [...] r. w sprawie [...]. Zobowiązanie do uzupełnienia braków formalnych skargi J. C. odebrał w dniu 3 stycznia 2011 r. Skarżący w piśmie z dnia 3 stycznia 2011 r. adresowanym do Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego , zatytułowanym: "wniosek dot. pisma Sądu wezwanie z dnia 29 grudnia 2010 r. II SAB/Sz 68/10" wniósł o "podjęcie działań w trybie art. 158 w zw. z art. 167 p.p.s.a. tj. wykładni zarządzenia Sądu jw. oraz dostarczenia w trybie art. 54 § 2 p.p.s.a odpowiedzi na skargę". W piśmie tym skarżący podał, że: " nie rozumie w/w zarządzenia Sądu i jego wezwania a także tego, że Sędzia posługuje się zaocznymi fałszywymi pismami Burmistrza". Ponadto J. C. wskazał, że "pozostaje bez prawno merytorycznego rozpoznania jego wniosku z dnia [...] r. i [...] r. skierowanego za pośrednictwem Prezesa do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego ". Następnie pismem z dnia 12 stycznia 2011 r. ( data nadania 14 stycznia 2011 r.) J. C. złożył wniosek o uzupełnienie i rozszerzenie jego skarg. W piśmie tym ponowił prośbę o przesłanie odpisu odpowiedzi na jego skargę Burmistrz oraz wniósł o wznowienie postępowań w sprawie decyzji podatkowych Burmistrza z lat 2008,2009,2010. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją przepisu art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z ze. zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Podane wymogi skargi są niezbędne do prawidłowego wniesienia skargi, a ich niedochowanie stanowi brak formalny skargi. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie w terminie 7 dni (art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 ww. ustawy). W przypadku, gdy skarżący nie uzupełni stwierdzonych braków formalnych skargi, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy odrzuci skargę. W rozpoznawanej sprawie, z uwagi na niejasność sformułowania żądania skargi, strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez określenie przedmiotu postępowania administracyjnego, w którym Burmistrz pozostaje w bezczynności, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Pismo wzywające do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia 23 listopada 2010 r., stanowiące wykonanie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 grudnia 2010r., zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 3 stycznia 2011r., zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął dnia 10 stycznia 2011 r. Skarżący, w terminie otwartym do wykonania zobowiązania, złożył wprawdzie pismo opatrzone datą 3 stycznia 2011r., jednakże pismo to adresowane do Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w swojej treści nie stanowi sprecyzowania przedmiotu skargi wniesionej w dniu [...] r. Wobec tego należy stwierdzić, że w zakreślonym terminie nie uzupełniono braku formalnego skargi, co uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny zobligowany był do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.