I GSK 804/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Stanisław Gronowski po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Z. P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 2 marca 2011 r., sygn. akt I SA/Ke 105/11 w sprawie ze skargi Z. P. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego postanawia: oddalić skargę kasacyjną Postanowieniem z dnia 2 marca 2011 r., sygn. akt I SA/Ke 105/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. odrzucił skargę Z. P., zwanego dalej "skarżącym" na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego. W świetle uzasadnienia Sądu pierwszej instancji, zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 stycznia 2011 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 1.500 zł, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 4 lutego 2011 r., co oznacza, że termin do uiszczenia wpisu upłynął z dniem 11 lutego 2011 r. W wyznaczonym terminie skarżący wpisu nie uiścił. Natomiast w dniu 14 lutego 2011 r. skarżący nadał w Urzędzie Pocztowym w S. wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Według Sądu pierwszej instancji skarżący nie uiścił w wyznaczonym terminie należnej kwoty wpisu. Również wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych złożył w dniu 14 lutego 2011 r., a więc po upływie siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu. Zgodnie natomiast z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., zwana dalej p.p.s.a.) skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wniósł skarżący domagając się jego uchylenia w całości oraz zasądzenia kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. Na podstawie art. 174 pkt 2 p.p.s.a. zaskarżonemu postanowieniu zarzucił naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, tj. art. 164 p.p.s.a. poprzez wydanie zaskarżonego postanowienia w kwestii wcześniej rozstrzygniętej przez ten sam Sąd prawomocnym postanowieniem. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej kasator podniósł, że postanowieniem z dnia 25 lutego 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. w sprawie o sygn. akt I SA/Ke 107/11 przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowienie to zostało podpisane przez Sąd wraz z uzasadnieniem w dniu 25 lutego 2011 r. i od tego dnia Sąd był nim związany. Ponadto skarga kasacyjna zaakcentowała, że zaskarżone postanowienie o odrzuceniu skargi, zostało doręczone skarżącemu po terminie do wnoszenia sprzeciwu na postanowienie o zwolnieniu od kosztów sądowych. W odpowiedzi na skargę kasacyjną Dyrektor Izby Celnej w K. wniósł o jej oddalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). Strona skarżąca wezwana do uiszczenia opłaty sądowej może skutecznie złożyć wniosek o zwolnienie jej od kosztów postępowania we wskazanym jej przez sąd terminie zakreślonym w wezwaniu do uiszczenia opłaty. W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że skarżący w wyznaczonym terminie wpisu od skargi nie uiścił, a wniosek o przyznanie prawa pomocy złożył po upływie siedmiodniowego terminu od daty doręczenia zarządzenia wzywającego do jego uiszczenia. Wobec tego należy stwierdzić, że zasadnie Sąd pierwszej instancji wobec nieopłacenia skargi przez skarżącego w siedmiodniowym terminie od daty doręczenia zarządzenia, odrzucił jego skargę na podstawie powołanego wyżej art. 220 § 3 p.p.s.a. Przyznanie zaś skarżącemu postanowieniem z dnia 25 lutego 2011 r. prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w oparciu o wniosek złożony po upływie siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu, wbrew oczekiwaniom skarżącego, nie może stać się okolicznością powodującą uwzględnienie skargi kasacyjnej i przyjęcie nieopłaconej skargi do rozpoznania. Wskazać bowiem należy, że wniosek o przyznanie prawa pomocy wywiera skutki prawne od daty jego wniesienia, nie obejmuje natomiast zwolnienia od kosztów, które strona miała obowiązek uiścić przed jego złożeniem (por. post. NSA z 23 czerwca 2004 r., FZ 125/04). Zatem Sąd pierwszej instancji nie naruszył w zaskarżonym postanowieniu zarzucanego art. 164 p.p.s.a., zgodnie z którym postanowienie wydane na posiedzeniu niejawnym wiąże od chwili, w której zostało podpisane wraz z uzasadnieniem; jeżeli sąd postanowienia nie uzasadnia, od chwili podpisania sentencji. Natomiast nie było przeszkód do pozytywnego rozpoznania wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w oparciu o wniosek złożony po upływie siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu, bowiem zgodnie z art. 243 § 1 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy może zostać złożony w toku postępowania jak i na każdym jego etapie zarówno przed sądem pierwszej, jak i drugiej instancji (zob. P. Zaborniak, Wybrane kwestie stosowania prawa pomocy..., s. 21 i n.; G. Radecki, Wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony przed wpłynięciem skargi do sądu administracyjnego, ZNSA 2009, nr 4, s. 54 i n.). W tym stanie rzeczy nie można zarzucić Sądowi pierwszej instancji, iż zaskarżonym postanowieniem bezzasadnie odrzucił skargę. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji postanowienia, w oparciu o art. 184 p.p.s.a.