II FZ 628/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Jerzy Rypina po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia D. M. na zarządzenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 15 października 2010 r., sygn. akt I SA/Ke 555/10 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi D. M. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 5 sierpnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne postanawia: oddalić zażalenie Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach zarządzeniem z dnia 15 października 2010 r. sygn. akt I SA/Ke 555/10 wezwał D. M. do uiszczenia wpisu w wysokości 100 zł od skargi na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 5 sierpnia 2010 w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne. Na powyższe zarządzenie skarżąca wniosła zażalenie datowane na dzień 23 października 2010 r., wnosząc o jego zmianę. W uzasadnieniu wskazała, że korzysta ze zwolnienia z kosztów sądowych i pomocy prawnej doradcy podatkowego ustanowionego z urzędu w postępowaniach dotyczącym wymiaru podatku toczących się w różnych instancjach sądów administracyjnych. W jej ocenie, w niniejszym postępowaniu korzysta ona z tego samego przyznanego już wcześniej zwolnienia zgodnie z art. 243 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr. 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) dotyczy ono bowiem egzekucji tych samych zobowiązań. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega oddaleniu. Zgodnie z powołanym przez skarżąca art. 243 § 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy przed lub w toku postępowania rozpoznawczego obejmuje także postępowanie egzekucyjne. Wskazany przepis nie dotyczy sytuacji w której sądowej kontroli poddane są akty administracji publicznej wydane w postępowaniu podatkowym oraz postępowaniu egzekucyjnym, a jedynie, jak wskazuje się w literaturze sytuacji, gdy orzeczenie sądu administracyjnego stanowi podstawę do uruchomienia egzekucji sądowej (Zob. M. Niezgódka–Medek w: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka–Medek "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" Wolters Kluwer 2006, s. 551). Zaskarżone postanowienie, wydane w postępowaniu egzekucyjnym, oraz zaskarżona w innym postępowaniu decyzja podatkowa wraz z elementami podmiotowymi konstytuują dwie odrębny sprawy sądowoadministracyjne — stanowią przedmiot kontroli w dwóch odrębnych postępowaniach, przy czym każde z nich ma charakter rozpoznawczy — polega na kontroli legalności zaskarżonego aktu lub czynności organu administracji publicznej, a nie wykonawczy (czyli egzekucyjny) — jego przedmiotem nie jest wykonanie wyroku sądu. Tym samym należy uznać, że zwolnienie od kosztów sądowych w jednym postępowaniu sądowoadministracyjnym nie może mieć bezpośredniego wpływu na obowiązek ponoszenia kosztów postępowania w drugim postępowaniu. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji postanowienia.