II OZ 816/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 22 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażaleń E.M. i A.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 czerwca 2011 r., sygn. akt II SA/Kr 885/10 o odrzuceniu skargi kasacyjnej A.B. od wyroku tegoż Sądu z dnia 18 marca 2011 r. w sprawie ze skargi A.B. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] 2010 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: oddalić zażalenia. W dniu 18 marca 2011 r., sygn. akt II SA/Kr 885/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wydał wyrok w treści którego oddalił skargę A.B. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] 2010 r. w przedmiocie umorzenia postępowania. Od powyższego orzeczenia skargę kasacyjną wywiódł A.B. W dniu wniesienia skargi pełnomocnik skarżącego uiścił kwotę 100 zł tytułem wpisu od skargi kasacyjnej. Zarządzeniem z dnia 12 maja 2011 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał pełnomocnika skarżącego – r.pr. A.M. do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 150 zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia przedmiotowego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Jednocześnie zarządzeniem z tego samego dnia pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie jej ośmiu egzemplarzy, w terminie siedmiu dni, także pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Powyższe wezwania pełnomocnik skarżącego odebrał w dniu 17 maja 2011 r., a w dniu następnym przedłożył osiem egzemplarzy skargi kasacyjnej i uiścił kwotę 50 zł tytułem uzupełnienia wpisu od skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 14 czerwca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę kasacyjną A.B. W uzasadnieniu Sąd przywołał treść art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., i podniósł, że skarga kasacyjna od której nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu. Ponadto wskazał, że pełnomocnik skarżącego nie wykonał wezwania Przewodniczącego Wydziału w całości, albowiem wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przedłożył osiem jej egzemplarzy i uiścił kwotę 50 zł tytułem uzupełnienia wpisu od skargi kasacyjnej, zamiast kwoty 150 zł do uiszczenia której był wzywany. W związku z tym, że z dniem 24 maja 2011 r. upłynął termin do usunięcia powyższych braków, a wpis w całości nie został uiszczony, zdaniem Sądu uznać należało, że należny wpis nie został uiszczony, a zatem na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 178 p.p.s.a. wniesioną przez skarżącego skargę kasacyjną należało odrzucić. Na powyższe postanowienie tożsame w treści zażalenia wnieśli E.M. i A.B., zaskarżając je i zarzucając mu naruszenie art. 220 § 3 p.p.s.a. Jednocześnie wnieśli o uchylenie zakwestionowanego postanowienia w całości. W uzasadnieniach podniesiono, że w dniu złożenia skargi kasacyjnej pełnomocnik skarżącego uiścił kwotę 100 zł tytułem wpisu sądowego od tej skargi kasacyjnej. W związku z wezwaniem skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego do kwoty 150 zł, w terminie otwartym do jego uiszczenia, pełnomocnik skarżącego uiścił kwotę 50 zł. Zatem, zdaniem pełnomocnika wnoszących zażalenia, wpis od skargi kasacyjnej został należycie opłacony, więc skardze kasacyjnej winien zostać nadany bieg. Tym samym nie została spełniona przesłanka do odrzucenia wniesionej skargi kasacyjnej. Przy piśmie z dnia 2 sierpnia 2011 r. pełnomocnik skarżącego uiścił kwotę 100 zł tytułem brakującego wpisu od skargi kasacyjnej, wyjaśniając, że kwota 150 zł została uiszczona na skutek oczywistej omyłki, gdyż skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego do kwoty 150 zł, a uprzednio już uiścił kwotę 100 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenia jako nieusprawiedliwione nie zasługują na uwzględnienie. Przepis art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W związku z tym co do zasady przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zaś w sytuacji nie uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej, mimo uprzedniego wezwania, obowiązkiem sądu – zgodnie z treścią § 3 art. 220 p.p.s.a. – jest jej odrzucenie. W niniejszej sprawie wpis sądowy od wniesionej skargi kasacyjnej winien być prawidłowo uiszczony w wysokości 250 zł. Zgodnie z treścią § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. W związku z tym, że skarga została wniesiona w sprawie z zakresu budownictwa i architektury, w której wpis stały zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 powyższego rozporządzenia wynosi 500 zł, wpis od skargi kasacyjnej w tej sprawie prawidłowo został określony na poziomie 250 zł. Skoro pełnomocnik skarżącego przy wnoszeniu skargi kasacyjnej uiścił kwotę 100 zł tytułem wpisu od skargi kasacyjnej, to zasadnie został przez Przewodniczącego Wydziału wezwany do uiszczenia kwoty 150 zł tytułem wpisu uzupełniającego. W tym miejscu zauważyć należy, że Przewodniczący Wydziału II prawidłowo i w sposób jednoznaczny sformułował treść wezwania – "wzywam pełnomocnika skarżącego – radcę prawnego A.M. do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej z dnia 05 maja 2011 r. w kwocie 150 złotych". Z brzmienia tego wezwania jednoznacznie i w sposób niebudzący wątpliwości wynika, że pełnomocnik skarżącego został wezwany do uiszczenia kwoty 150 zł tytułem uzupełnienia wpisu od skargi kasacyjnej. Zatem twierdzenia zażaleń, iż pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia wpisu sądowego do kwoty 150 zł nie zasługują na uwzględnienie. Tym samym wpłacona kwota w wysokości 50 zł nie uczyniła zadość przedmiotowemu wezwaniu, a więc prawidłowo Wojewódzki Sąd Administracyjny wniesioną przez A.B. skargę kasacyjną odrzucił jako nieopłaconą. Zauważyć bowiem należy, że częściowe uiszczenie wpisu przez stronę stanowiące reakcję na wezwanie do jego uiszczenia, tak jak to miało miejsce w niniejszej sprawie, nie stanowi "należytej opłaty" w rozumieniu art. 220 § 1 p.p.s.a. Informacyjnie zauważyć w tym miejscu należy, iż uzupełnienie wpisu o kolejne 100 zł uczynione w dniu 3 sierpnia 2011 r. dokonane zostało już po terminie przewidzianym do uzupełnienia braków skargi kasacyjnej i jest bezskuteczne w okolicznościach niniejszej sprawy, a zatem nie ma wpływu na treść zapadłego w tej sprawie rozstrzygnięcia. Dlatego też zakwestionowane postanowienie Sądu I instancji jest prawidłowe, a wniesione zażalenia jako nieusprawiedliwione podlegają oddaleniu. W związku z powyższym na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.